Inadmisión de reclamación contra el DTASF por falta de objeto y prematuridad en solicitud de información sobre expediente de denuncia

Resolució 35/2021, de 14 de gener Número d'expedient de la reclamació: 855/2020 Administració reclamada: Departament de Treball, Afers Socials i Famílies Informació reclamada: Actuacions del DTASF en un procediment de denúncia. Sentit de la resolució: Inadmissió per manca d'objecte i per prematura Resum: La resposta del DTASF a la persona reclamant indicada per l'antecedent 3 ni és una resolució en matèria d'accés a la informació pública, ni una comunicació substitutiva d'ella, ni de bon tros una resolució de recurs administratiu, ni cap altre tipus d'actuació que pugui impedir la continuïtat en la tramitació de la sol·licitud d'accés a la informació pública de què deriva la Reclamació. Simplement, és una nota informativa que assenyala a la persona reclamant el règim jurídic en el marc del qual es continua tramitant la seva sol·licitud. Al no tenir per objecte cap de les actuacions administratives que segons els articles 42.1 i 29 RGAIP són susceptibles de reclamació davant de la GAIP, i tenint en compte l'establert per l'article 33.2 RGAIP, és procedent la inadmissió a tràmit d'aquesta Reclamació per manca d'objecte vàlid de reclamació. Paraules clau: Generalitat. Persona interessada. Denúncies. Reclamació prematura. Objecte de la reclamació. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 18 de desembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 855/2020, presentada per una persona interessada contra el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies (DTASF) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 del desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 de desembre de 2020 la persona reclamant sol·licita al DTASF informació de les actuacions realitzades pel Departament arran d'una denúncia de la mateixa persona reclamant, presentada el 22 de juliol del 2020. Demana que si no s'ha fet res així s'indiqui i que si s'ha obert un expedient, es faciliti el número. 3. El 17 de desembre de 2020 la Direcció General d'Autonomia Personal i Discapacitat (DGAPD) comunica a la persona reclamant que s'ha traslladat la sol·licitud a la unitat competent i que El text original d’aquesta resolució, elaborat pel ponent, ha estat escrit en castellà. l'accés sol·licitat es regirà per la legislació de procediment administratiu, perquè demana informació d'un expedient en el qual la persona reclamant té la condició d'interessada. 4. La Reclamació presentada el 18 de desembre de 2020 assenyala que no ha rebut resposta a la seva sol·licitud. 5. El 23 de desembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 28 de desembre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació al DTASF i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li sol·licita el nom de la persona que representarà el Departament en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 7. L'11 de gener la GAIP rep l'informe del DTASF, segons el qual la seva resposta indicada per l'antecedent 3 no resol la sol·licitud d'informació pública de la que deriva la Reclamació, ni comporta en absolut que la persona reclamant hagi de presentar una nova sol·licitud. Simplement, la informa que la sol·licitud segueix el seu curs, que seria el que correspondria al fet de tractar-se d'una sol·licitud d'accés a l'expedient en curs per part d'una persona interessada, que en aplicació de la disposició addicional 1a.1 LTAIPBG s'ha de tramitar i resoldre sobre la base de la legislació de procediment administratiu. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació Segons els articles 42 LTAIPBG i 29 RGAIP, poden ser objecte de reclamació davant de la GAIP les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si procedeix, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició. En aquest cas, no s'ha produït cap d'aquestes actuacions administratives. La resposta del DTASF a la persona reclamant indicada per l'antecedent 3 ni és una resolució en matèria d'accés a la informació pública, ni una comunicació substitutiva d'ella, ni de bon tros una resolució de recurs administratiu, ni cap altre tipus d'actuació que pugui impedir la continuïtat en la tramitació de la sol·licitud d'accés a la informació pública de què deriva la Reclamació. Simplement, és una nota informativa que assenyala a la persona reclamant el règim jurídic en el marc del qual es continua tramitant la seva sol·licitud. En no tenir per objecte cap de les actuacions administratives que segons els articles 42.1 i 29 RGAIP són susceptibles de reclamació davant de la GAIP, i tenint en compte l'establert per l'article 33.2 RGAIP, és procedent la inadmissió a tràmit d'aquesta Reclamació per manca d'objecte vàlid de reclamació. A més, si la intenció de la Reclamació fos la d'atacar la manca de resposta administrativa a la sol·licitud i la consegüent producció de silenci administratiu, el cert és que tal silenci no s'ha produït encara, perquè l'article 33 LTAIPBG concedeix a les Administracions públiques el termini d'un mes per resoldre les sol·licituds d'accés a l'Administració pública i tenint en compte que la sol·licitud de què deriva la Reclamació es va presentar el 3 de desembre, quan es presenta la Reclamació tan sols ha transcorregut la meitat del termini, de manera que el DTASF fins i tot disposa de mig mes per resoldre. Des d'aquesta perspectiva, seria procedent la inadmissió de la Reclamació per prematura. L'anterior no treu que la persona reclamant pugui reclamar de nou en relació amb el mateix objecte d'aquesta Reclamació si la resolució de la mateixa que al seu dia es produeixi no satisfà el seu dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de gener de 2021, decideix per unanimitat inadmetre la Reclamació 855/2020 per manca d'objecte vàlid de reclamació i per prematura i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.