Reclamación contra el Ayuntamiento de Granollers por acceso a información sobre quejas contra un agente de policía, resuelta por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1421/2024, de 14 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 854/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Granollers Informació reclamada: Informació sobre queixes presentades contra un agent de la Policia local. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Policia local. Queixes. Sense límits. Reclamació contra silenci. Lliurament tardà. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 13 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 854/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Granollers, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. En data desconeguda, la persona ara reclamant hauria presentat una instància en la que demanava: “Accés a l’expedient / full de serveis de l’agent de la Policia Local de Granollers identificat amb TIP 1387, en la major extensió que la Llei permeti, i, en particular, incloent els detalls de: • Queixes formulades per la ciutadania en relació a les actuacions d’aquest agent. • Querelles formulades per la ciutadania contra aquest agent, incloent les resolucions adoptades per la jurisdicció pertinent (contenciós -administrativa i penal) – bé siguin de sobreseïment, estimació (o no) de les pretensions del/la demandant.” El 28 de juny de 2024 la GAIP fa un requeriment d’esmena a la persona reclamant perquè acrediti la presentació de la sol·licitud d’accés a la informació. A més, en aquesta petició d’esmena es fa una expressa menció al que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i que es troba regulat al precepte 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (PAC); és a dir, que la part reclamant disposa d’un termini de 10 dies per a esmenar allò requerit, i que en cas que no atengui al requeriments se’l tindrà per desistit en la seva petició. En la mateixa data, la persona reclamant aporta la documentació requerida per esmenar la reclamació. El 3 de juliol de 2024, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Granollers i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 18 de juliol de 2024, la GAIP rep la Resolució E- 6724/2024 de l’Ajuntament de Granollers on s’acorda: “Estimar la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada davant aquest Ajuntament en data 13 de maig de 2024 (núm. registre 2024024618), i lliurar la informació a l’enllaç següent.” S’aporta l’evidència de notificació de la tramesa de la documentació. En la mateixa data, la persona reclamant comunica a la GAIP: “SEGON.- Que en data de 17 de juliol de 2024 he rebut notificació electrònica de l’Ajuntament de Granollers, que adjunto a aquesta comunicació, per la que es resol de manera succinta la sol·licitud formulada, proporcionant resposta a dues de les qüestions plantejades. TERCER.- Que, tot i així, disposo d’indicis per saber que la informació proporcionada no és veraç, ja que entre les reclamacions d’informació plantejades originalment a l’Ajuntament de Granollers, es troba el següent literal: “Queixes formulades per la ciutadania en relació a les actuacions d’aquest agent”, i, jo mateix, en data de 7 de maig de 2024 vaig formular una queixa contra aquest agent, amb número 2024023936 de registre d’entrada a l’Ajuntament de Granollers, a causa d’agressions verbals i intent d’agressió física d’aquest agent a la meva persona. QUART.- Que, per tot això, considero que – sens perjudici que l’Ajuntament no hagi iniciat expedient sancionador contra aquest agent –, la informació proporcionada no és veraç, en tant que, com a que, com a mínim, s’hauria d’haver informat de l’existència d’una queixa – atès que aquesta existeix – . (...)” El 19 de juliol de 2024, la GAIP trasllada la informació que, en data 18 de juliol, fa arribar l’Ajuntament de Granollers i s’adverteix a la persona reclamant que si en el termini de 3 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 23 de juliol de 2024, la GAIP requereix a la persona reclamant perquè, en el termini de 5 dies hàbils, i als efectes de completar l’expedient administratiu, presenti còpia de la queixa presentada el 7 de maig de 2024. El 26 de juliol de 2024, la persona reclamant respon al requeriment indicat a l’antecedent anterior. El 30 de juliol de 2024, la GAIP trasllada les al·legacions de la persona reclamant a l’Ajuntament de Granollers perquè, en el termini de 10 dies hàbils, es pronunciï al respecte. El 4 d’octubre de 2024, la GAIP reitera el requeriment anteriorment indicat. El 9 d’octubre de 2024, l’Ajuntament de Granollers fa arribar a la GAIP una comunicació que conclou: “En aquest sentit, les al•legacions del Sr. XXX, acusant l’Ajuntament de greus infraccions, no tenen fonament. La resposta donada pel cap de la Policia Local és veraç, tota vegada que, en un procediment d’accés a la informació, correspon informar al sol•licitant de l’existència dels escrits o queixes presentades precisament pel mateix Sr. XXX. En aquesta classe de procediments, la informació requerida és, per pura lògica, la que no figura en poder del sol•licitant. Tanmateix, per major informació, no tenim cap inconvenient en remetre al Sr. XXX còpia de la queixa per ell presentada en data 7 de maig de 2024.” El 28 d’octubre de 2024, la GAIP trasllada l’escrit anterior a la persona reclamant per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Si bé l’informe sol·licitat per aquesta Comissió l’Ajuntament va fer constar que: “no consta cap queixa contra el agent 1387 de la plantilla de la policia local de Granollers”, posteriorment i davant l’evidència documental remesa a l’Ajuntament de Granollers amb la queixa contra l’agent TIP 1387, presentada pel reclamant el 07 de maig, ha hagut d’admetre l’existència d’almenys aquesta queixa contra l’agent indicat. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de novembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 854/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.