Inadmisión de reclamación de acceso a imágenes de videovigilancia y grabaciones policiales del Ayuntamiento de Barcelona

Resolució 877/2023, de 21 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 851/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Accés a l’enregistrament de dispositius de videovigilància i de dispositius d’enregistrament personal d’agents policials. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Existeix un règim específic d’accés a la informació sol·licitada, on es fixa clarament el procediment a seguir per a sol·licitar les imatges i, si s’escau, recórrer contra les decisions dels òrgans competents. Per tant, la GAIP no és competent en relació amb l’objecte de la reclamació, d’acord amb les previsions de l’LTAIPBG, i procedeix inadmetre la Reclamació, tot i indicant a la persona reclamant, que és a l’article 15 del Decret 134/1999, de 18 de maig, de regulació de la videovigilància per part de la policia de la Generalitat i de les policies locals de Catalunya on trobarà la informació relativa al curs que ha de seguir la seva iniciativa. Paraules clau: Ajuntament de Barcelona. Interessat. Sense límits. Càmeres de videovigilància. Incompetència. No informació pública. Reclamació contra silenci. Inadmissió. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 9 de setembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 851/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 3 de juny de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona el següent: “Hubo un incidencia en que yo estaba presente en la puerta principal del CUESP, en la próxima dirección: Centro de Urgencias y Emergencias Sociales de Barcelona (CUESP) C/ de la Llacuna, 25, 08005 Barcelona. Coordenadas: 41.39901162430657, 2.2015181047647596. La fecha de la incidencia es el siguiente: 4 de Mayo, 2023. La hora de la incidencia es la siguiente: 00:55h (00.55 a.m). En está incidencia yo fui golpeado en la cara por la guardia de seguridad. Solicito las imágenes (y sonido si está disponible) de la incidencia que fueron grabadas por el dispositivo de video vigilancia sobre la puerta principal de este edificio, junto con las imágenes grabadas por cualquier otro dispositivo dentro del CUESP apuntado hacia la puerta y las imágenes grabadas por dispositivos fuera del edificio apuntados hacia esta puerta. Cuando la incidencia ocurrió, yo llamé la policía. Por la presente también solicito las imágenes y el sonido grabado en los dispositivos de grabación personal de los dos primeros agentes de la policía que llegaron al lugar. Después de estas dos agentes llegaron unos 2 o tres mas pero estos agentes llegaron cuando yo estaba saliendo de la escena. Por lo tanto solamente solicito las imágenes y sonidos grabados por los dos primeros agentes, que llegaron inmediatamente después y que trataban de la situación”. La Reclamació presentada el 9 de setembre de 2023 indica que l’Administració no ha atès la seva sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les resolucions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La iniciativa presentada per la persona reclamant i de la qual deriva la Reclamació demana, certament, informació, però cal tenir en compte que aquesta informació queda fora de l’empara de l’LTAIPBG. Concretament, en l’àmbit de l’accés als enregistraments de les càmeres de videovigilància i a les càmeres personals dels agents de policia, regeix allò disposat a l’article 15 del Decret 134/1999, de 18 de maig, de regulació de la videovigilància per part de la policia de la Generalitat i de les policies locals de Catalunya. Concretament s’hi disposa literalment que: “Drets dels ciutadans: accés i cancel·lació de les gravacions. 15.1 D’acord amb l’article 9 de la Llei orgànica 4/1997, de 4 d’agost, tothom té dret a sol·licitar l’accés a les gravacions, fetes per dispositius fixos o equips mòbils, en les quals presumeixi raonablement que hi figura, i a sol·licitar la cancel·lació de les imatges i veu corresponents, si s’escau. 15.2 Les sol·licituds es dirigiran al responsable de la custodia de la gravació, que podrà denegar-les pels perills que puguin derivar-se per a la defensa de l’Estat o de la seguretat pública, per tal de protegir els drets o llibertats de tercers o les necessitats de les investigacions en curs. 15.3 A les sol·licituds caldrà concretar la pretensió i s’hi hauran de fer constar la població, lloc, dia, hora aproximada i altres circumstàncies que permetin identificar l’escena i el subjecte de la gravació. Tant les sol·licituds d’accés com les de cancel·lació hauran de resoldre’s en el termini de 15 dies, amb l’informe previ de l’òrgan encarregat de la custòdia efectiva de les gravacions. Quan no s’hagi dictat resolució expressa en l’esmentat termini l’interessat podrà entendre desestimada la seva sol·licitud. 15.4 En cas de resolució denegatòria es podrà interposar recurs alçada davant el conseller de Governació, que decidirà sobre la procedència de la sol·licitud d’accés o de cancel·lació de les imatges i dels sons. Contra aquesta resolució només es pot interposar recurs contenciós administratiu”. A la llum d’aquest règim específic d’accés a la informació sol·licitada, on es fixa clarament el procediment a seguir per a sol·licitar les imatges i, si s’escau, recórrer contra les decisions dels òrgans competents, és clar que la GAIP no és competent en relació amb l’objecte de la reclamació, d’acord amb les previsions de l’LTAIPBG, i procedeix inadmetre la Reclamació, tot i indicant a la persona reclamant, que és a l’article 15 del Decret esmentat on trobarà la informació relativa al curs que ha de seguir la seva iniciativa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de setembre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 851/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 851/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.