Inadmisión de reclamación por ausencia de solicitud previa de acceso a la información pública relativa a una denuncia por fuegos artificiales

Resolució 293/2021, de 18 de març Número d’expedient de la Reclamació: 216/2021 Administració reclamada: Secció de Biodiversitat i Medi Natural de Barcelona. Departament de Territori i Sostenibilitat Informació reclamada: Denúncia per llançament de focs artificials. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació va ser presentada sense haver formulat abans cap sol·licitud d’informació pública a cap Administració. A més, la sol·licitud indicada a l’antecedent 2, que es planteja directament a la GAIP, no demana informació pública, sinó denunciar davant la SBMNB un espectacle pirotècnic dut a terme per l’Ajuntament de Cubelles. En conseqüència, en aplicació de les consideracions i dels preceptes anteriors, és procedent inadmetre aquesta Reclamació perquè no es fa en relació amb una sol·licitud prèvia d’accés a la informació pública i perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Generalitat. Denúncia. Medi natural. Manca de sol·licitud d’informació. Naturalesa revisora de la reclamació a la GAIP. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 3 de març de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 216/2021, presentada contra la Secció de Biodiversitat i Medi Natural de Barcelona (SBMNB) del Departament de Territori i Sostenibilitat (DTS) de la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Cubelles, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 d’agost de 2020 la persona reclamant, mitjançant correu administratiu, adreça a la Secció de biodiversitat i Medi Natural de Barcelona una denúncia en la que fa constar que: “La nit del dissabte 14 d’agost de 2020 a les 23.00 hores l’Ajuntament de Cubelles va realitzar al descampat que fa cantonada amb els carrers Jaume I i Carrer del Pla de Sant Pere, un espectacle pirotècnic de gran magnitud, a prop de la Xarxa Natura 2000 de la desembocadura del Foix. (...) amb coets de gran potencia i que projecten gran quantitat de llum, com soroll per les explosions dels propis artefactes. Que també projecten restes dels embolcalls i restes incandescents.” A la seva denúncia fa constar que la zona en la qual es va dur a terme l’espectacle pirotècnic té una gran importància com a refugi i zona de pas d’ocells migratoris. 3. La Reclamació presentada el 3 de març de 2021 indica que transcorreguts 3 mesos no ha obtingut cap resposta a la seva denúncia de cap de les administracions. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació La via de reclamació a la GAIP és un procediment de revisió d’una actuació (o manca d’actuació) prèvia de l’Administració, que ha tingut lloc arrel de la presentació d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, l’existència d’una sol·licitud d’informació pública i la posterior actuació administrativa relativa a ella són pressupòsits essencials per poder reclamar a aquesta Comissió. Així ho palesen els preceptes següents: Article 39.1 LTAIPBG: “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Article 29 RGAIP: “1. Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública. 2. La reclamació també pot tenir per objecte l'incompliment material del dret d'accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta”. Article 31 RGAIP: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: (...) b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. Article 33.2 RGAIP: “La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació va ser presentada sense haver formulat abans cap sol·licitud d’informació pública a cap Administració. A més, la sol·licitud indicada a l’antecedent 2, que es planteja directament a la GAIP, no demana informació pública, sinó denunciar davant la SBMNB un espectacle pirotècnic dut a terme per l’Ajuntament de Cubelles. En conseqüència, en aplicació de les consideracions i dels preceptes anteriors, és procedent inadmetre aquesta Reclamació perquè no es fa en relació amb una sol·licitud prèvia d’accés a la informació pública i perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de març de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 216/2021 perquè no té per objecte l’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.