Inadmisión de reclamación por solicitud de justificación de decisión municipal sobre tributo

Resolució 886/2021, de 30 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 850/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Molins de Rei Informació reclamada: Explicacions sobre una determinada decisió municipal. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: La part reclamant no demana conèixer els motius pels quals s’adopta una determinada posició, vers una moció que tenia per objecte la suspensió d’un tribut municipal, sinó que se li justifiqui perquè no es va prendre una altra decisió. Doncs bé, si els motius pels quals s’interessa estan expressats documentalment en poder de l’Administració, llavors són informació pública i el dret d’accés empararia la seva obtenció; però la persona reclamant no demana conèixer els motius, sinó una argumentació que justifiqui una decisió concreta. I aquesta activitat de donar explicacions de quelcom, resta fora del dret d’accés a la informació pública, que limita el seu objecte a la informació que es troba en poder de l’Administració, als efectes de poder ser coneguda i interpretada per qualsevol persona, sense que es puguin emparar en ell pretensions d’explicació concretes. Paraules clau: Ajuntament. Entitat. Informació tributària. Informació pública. Motivacions. Justificacions. Manca d’objecte. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 19 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 850/2021, presentada per la plataforma Stop Tribut AMB de Molins de Rei contra l’Ajuntament de Molins de Rei, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’11 d’agost de 2021 l’entitat reclamant adreça una instància a l’Ajuntament mitjançant la qual exposa: “En el mes d’abril de 2021, la plataforma STOP TRIBUT AMB de Molins de Rei, el Casal de la Dona de Molins de Rei i l’AVV Centre Vila de Molins de Rei vam presentar una moció demanant la suspensió del Tribut Metropolità 2021 i posteriors, si s’escau, seguint la resolució del Síndic de Greuges de Catalunya. L’esmentada moció anava adreçada al Sr Alcalde i a tots els partits polítics representats a l’Ajuntament de Molins de Rei degudament registrats. La moció no va ser defensada, ja que no figurava a l’ordre del dia del Ple d’abril”. I demanava: “se’ns faciliti argumentació exhaustiva, referent a la desestimació de no defensar la moció referent a la suspensió del Tribut Metropolità 2021 i posteriors, si s’escau, seguint la resolució del Síndic de Greuges de Catalunya sobre el Tribut Metropolità de l’AMB tant per part del Sr Alcalde com dels grups polítics representats a l’Ajuntament de Molins de Rei”. 3. La Reclamació presentada el 19 de setembre de 2021 assenyala que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la instància objecte del present procediment. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions si no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Aquesta Reclamació no demana informació pública, en el sentit d’informació que es troba en poder de l’Administració, tal com la defineix als efectes del dret d’accés a la informació pública l’article 2.b LTAIPBG, sinó que demana explicacions sobre els motius pels quals es va adoptar un determinat posicionament, en relació amb una moció que la mateixa part reclamant hauria presentat a l’Administració municipal, relativa a la suspensió d’un tribut municipal. Doncs bé, aquesta pretensió no demana informació pública, en el sentit que defineix aquest concepte l’article 2.b. LTAIPBG. La part reclamant no demana conèixer els motius pels quals s’adopta una determinada posició, vers una moció que tenia per objecte la suspensió d’un tribut municipal, sinó que se li justifiqui perquè no es va prendre una altra decisió. Doncs bé, si els motius pels quals s’interessa estan expressats documentalment en poder de l’Administració, llavors són informació pública i el dret d’accés empararia la seva obtenció; però la persona reclamant no demana conèixer els motius, sinó una argumentació que justifiqui una decisió. Aquesta activitat de donar explicacions de quelcom, resta fora del dret d’accés a la informació pública, que limita el seu objecte a la informació que es troba en poder de l’Administració, als efectes de poder ser coneguda i interpretada per qualsevol persona, sense que es puguin emparar en ell pretensions d’explicació concretes. D’acord amb l’exposat, procedeix inadmetre la present reclamació atès que no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de setembre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 850/2021 per manca d’objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.