Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por prematura en relación a una solicitud de acceso a la información pública

Resolució 910/2021, de 7 d'octubre Númerod'expedient de la reclamació: 848/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Gestions en relació amb una instància presentada per la persona reclamant. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant presenta la sol·licitud d'accés a la informació pública el 9 de setembre, i la Reclamació el 23 de setembre. El termini d'un mes que té l'Ajuntament per a resoldre la sol·licitud presentada el 9 de setembre finalitza el 9 d'octubre (dissabte), però, en ser aquesta data un dia inhàbil, el termini no finalitza fins al primer dia hàbil següent, que és dilluns 11 d'octubre. Per tant, quan es presenta el Reclamació, el dia 23 de setembre, encara no ha vençut el termini del que disposa l'Administració per resoldre, motiu pel qual s'ha de qualificar a la Reclamació com a prematura. De la mateixa manera, tal com indica l'escrit de l'Ajuntament de Barcelona, la sol·licitud de la persona reclamant s'ha derivat a l'IMPD i el termini del que disposa l'IMPD tampoc no hauria finalitzat en el moment de la presentació de la reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Dret de petició. Actuacions administratives. Derivació. Terminis. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 23 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 848/2021, presentada contra l'Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de setembre de 2021 la persona reclamant, en relació amb una instància de dret de petició presentada el 30 de novembre de 2020 i posterior denúncia davant del Síndic de Greuges, sol·licita a l'Ajuntament de Barcelona la informació següent: “1. Conèixer el detall complet de les gestions que s'hagin realitzat amb motiu de la meva instància. 2) Còpia de l'expedient que s'hagi generat sobre això”. El text original, elaborat pel ponent, s’ha escrit en castellà. 3. El 15 de setembre de 2021 l'Ajuntament de Barcelona notifica a la persona reclamant que “Les qüestions que planteja als escrits als quals fa referència són competència de l'Institut Municipal de Persones amb Discapacitat (IMPD) (...) L’informem que hem traslladat les seves peticions a l'IMPD, perquè tinguin constància de la seva reclamació. No obstant això, reiterem les nostres indicacions, i li demanem si us plau que, per a qualsevol consulta o petició que tingui en relació amb assumptes que depenguin de l'IMPD, s'adreci directament als seus responsables, perquè puguin valorar-la en el marc de la seva gestió”. 4. La Reclamació, que va ser presentada el 22 de setembre de 2021 al registre del Departament de Salut de la Generalitat, no va ser rebuda per la GAIP fins el 23 de setembre de 2021. Indica que l'Ajuntament de Barcelona no ofereix resposta a cap de les dues qüestions que s'han plantejat. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. De conformitat amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d'una sol·licitud d'informació pública. L'article 33.1 LTAIPBG estableix que les sol·licituds d'accés a la informació pública han de ser resoltes en el termini d'un mes. I l'article 42.1 de la mateixa llei assenyala que les reclamacions davant de la GAIP es poden interposar en el termini d'un mes, a comptar des de la data de la notificació de la resolució impugnada o, en el seu cas, del moment en què va finalitzar el termini que té l'Administració per resoldre. Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant presenta la sol·licitud d'accés a la informació pública el 9 de setembre, i la Reclamació el 23 de setembre, sense que existeixi resolució municipal de la sol·licitud. El termini d'un mes que té l'Ajuntament per a resoldre la sol·licitud presentada el 9 de setembre finalitza el 9 d'octubre (dissabte), però, en ser aquesta data un dia inhàbil, el termini no finalitza fins al primer dia hàbil següent, que és dilluns 11 d'octubre. Per tant, quan es presenta el Reclamació, el dia 23 de setembre, encara no ha vençut el termini del que disposa l'Administració per resoldre, motiu pel qual s'ha de qualificar a la Reclamació com a prematura. De la mateixa manera, tal com indica l'escrit de l'Ajuntament de Barcelona, la sol·licitud de la persona reclamant s'ha derivat a l'IMPD i el termini del que disposa l'IMPD, que és el mateix que l’indicat per a l'Ajuntament, tampoc no hauria finalitzat en el moment de la presentació de la reclamació. L'article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els requisits establerts pels articles anteriors del mateix Reglament, uns dels quals (article 32) és el compliment dels terminis per resoldre i per poder impugnar. En aplicació d'aquest precepte, en ser la Reclamació prematura, ha de ser inadmesa a tràmit per la GAIP. Això no obsta que si una vegada vençut el termini per a resoldre, l'Ajuntament continua sense haver notificat la seva resposta a la persona reclamant aquesta pugui presentar una nova reclamació davant de la GAIP amb el mateix objecte que aquesta. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 d'octubre de 2021, decideix per unanimitat inadmetre la Reclamació 848/2021 per prematura i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.