Reclamación de acceso al informe de trazabilidad de la historia clínica resuelta por desistimiento

Resolució 1125/ 2024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 844/2024 Administració reclamada: Consorci Sanitari del Maresme Informació reclamada: Informe de traçabilitat . Sentit de la resolució: Desistiment Resum: La GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, que estableix el desistiment en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies. Des de la data d’accés de la persona reclamant a la notificació de l’esmena, el termini indicat ha transcorregut a bastament, i no consta a la GAIP resposta de la persona reclamant. En conseqüència, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Consorci Sanitari del Maresme. Persona interessada. Història clínica. Traçabilitat de l’accés. Reclamació contra desestimació. Dades personals. Accés a les pròpies dades. Requeriment d’esmena. Manca de reparació. Desistiment. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents L’11 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 844/2024, presentada per un particular, contra el Consorci Sanitari del Maresme en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 16 de març de 2024 la persona reclamant sol·licita al Consorci Sanitari del Maresme informació sobre els accessos a la història clínica pel període comprès entre el gener de 2021 i el gener de 2024. El 19 d’abril de 2024, el Gerent del Consorci Sanitari del Maresme emet Resolució i resol: “Desestimar totalment la sol·licitud d’accés a informació pública número XXX presentada en data 16 de març de 2024 pel Sr. XXX amb DNI XXX, atès que la informació sol·licitada es troba afectada per la limitació d’accés a la informació pública prevista a l’article 23 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern” . El 26 de juny de 2024 la GAIP notifica una esmena a la persona reclamant als efectes que aportés còpia de la evidència de notificació de la Resolució de data 19 d’abril del Gerent del Consorci Sanitari del Maresme. La Comissió posa de manifest que si no esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del procediment de reclamació 844/2024. En la mateixa data de 16 de juny, la persona reclamant té accés a la notificació indicada a l’antecedent anterior i no consta resposta a aquest requeriment d’esmena. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Desistiment de la persona reclamant Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, que estableix el desistiment en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies. Des de la data d’accés de la persona reclamant a la notificació de l’esmena, el termini indicat ha transcorregut, i no consta a la GAIP resposta de la persona reclamant. En conseqüència, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment de la persona reclamant. Per al cas que la persona reclamant volgués tornar a instar una nova reclamació, aquesta Comissió vol fer constar expressament que, amb posterioritat a la recepció de la Reclamació present, en data 30 de juliol de 2024 l’APDCAT i la GAIP han aprovat conjuntament els criteris d’interpretació sobre l’aplicació de les normes reguladores i la tramitació de les reclamacions d’accés de les persones a la traçabilitat de la seva història clínica, que són els següents: “Als efectes d’oferir seguretat jurídica i la garantia del dret de les persones sobre l’accés a la traçabilitat del seu historial clínic, l’APDCAT i la GAIP consideren convenient fixar conjuntament uns criteris interpretatius sobre l’aplicació de la normativa reguladora i la tramitació de les reclamacions d’accés de les persones a la traçabilitat de la seva història clínica: 1. En relació amb l’accés de les persones a la traçabilitat de la seva història clínica, es considera d’aplicació preferent la normativa de protecció de dades, continguda en el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament i del Consell Europeu, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (RGPD). A l’hora d’interpretar i resoldre aquestes sol·licituds d’accés, en el marc de la Llei 41/2002, de 14 de novembre, bàsica reguladora de l’autonomia del pacient i de drets i obligacions en matèria d’informació i documentació clínica, i la Llei catalana 21/2000, de 29 de desembre, sobre els drets d'informació concernent la salut i l'autonomia del pacient, i la documentació clínica, i la resta de la normativa aplicable, aquestes normes constitueixen el règim especial sobre la matèria i l’LTAIPBG és d’aplicació amb caràcter supletori, d’acord amb la seva disposició addicional primera, número 2. 2. En coherència amb l’anterior, correspon a l’APDCAT resoldre les sol·licituds de drets d’accés de les persones a la traçabilitat de la seva història clínica, en el marc de la normativa indicada a l’apartat anterior. 3. En conseqüència, la GAIP traslladarà a l’APDCAT les reclamacions que rebi de les persones que vulguin accedir a la traçabilitat de la seva història clínica, perquè sigui aquesta autoritat qui les tramiti i resolgui”. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de setembre de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 844/2024 per desistiment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.