Solicitud de información sobre el responsable del mantenimiento y limpieza de una rotonda en Creixell y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 29/2020, de 10 de gener Número d’expedient de la reclamació: 842/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Creixell Informació reclamada: Informació sobre el responsable del manteniment i neteja d’una rotonda. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar mentre l’Administració no hagi dictat Resolució o mentre no hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant aquesta Comissió, prevista a l’article 39.1 LTAIPBG mentre no s’hagi esgotat el termini per resoldre, fet que suposa un vici no esmenable de la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Servei de neteja. Reclamació prematura. Terminis. Inadmissibilitat de les sol·licituds. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 29 de desembre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 842/ 2019, presentada contra l’Ajuntament de Creixell, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de novembre de 2019 la persona reclamant, presenta una instància a l’Ajuntament de Creixell mitjançant la qual demana: “Saber qui és el responsable del manteniment i neteja de la rotonda que hi ha al costat del Mercat Municipal de Creixell, on desemboquen el carrer Lleida i el carrer del Montsant així com el mateix Mercat Municipal”. 3. La Reclamació presentada el 29 de desembre de 2019 reitera el text de la sol·licitud i indica que no hauria rebut resposta de l’Ajuntament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Inadmissibilitat per prematura La Reclamació té per objecte una sol·licitud d’accés a la informació pública presentada davant l’Ajuntament de Creixell el 29 de novembre de 2019, de manera que, quan es presenta la Reclamació el 29 de desembre de 2019, no s’ha depassat encara el termini d’un mes previst en l’article 33 LTAIPBG perquè l’Administració pugui atendre una sol·licitud d’accés a la informació pública, considerant que per expressa disposició legal, el termini s’ha de comptar des del dia següent a la recepció de la sol·licitud Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar mentre l’Administració no hagi dictat Resolució o mentre no hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant aquesta Comissió, prevista a l’article 39.1 LTAIPBG mentre no s’hagi esgotat el termini per resoldre, fet que suposa un vici no esmenable de la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució En base als antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de gener de 2020, resol per unanimitat no admetre la reclamació 842/2019 per prematura i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.