Reclamación de acceso a información sobre acoso laboral y riesgos psicosociales finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 696/2024, de 30 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 538/2024 Administració reclamada: Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana Informació reclamada: Diversa sobre assetjament laboral. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada i reclamada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Mancomunitats. Entitats locals. Sindicats. Representació. Recursos humans. Assetjaments laborals. Assetjaments sexuals. Reclamació contra estimació parcial. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents L’11 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 538/2024, presentada per una persona física com a responsable d’Administració local de la Unió General de Treballadores i Treballadors de Catalunya i representant d’una persona afiliada contra la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana (d’ara endavant, MIV La Plana), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta de l’Administració i que se li ha lliurat parcialment la informació. El 21 de febrer de 2024 l’entitat sindical va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública en la que demana: 1) Protocol d’ assetjament laboral i sexual pels empleats públics de la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana. 2) Estudi de riscos psicosocials de la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana. 3) Mesures preventives aplicades i les seves dates d’aplicació en relació als possibles riscos psicosocials detectats en l’estudi/avaluació abans indicada. 4) Formació en matèria d’assetjament laboral i sexual en l’àmbit laboral impartida al personal públic de la Mancomunitat, amb dates de les seves imparticions i especificació del personal al que se l’hagi impartit. 5) Formació en matèria de resolució de conflictes en l’àmbit laboral impartida a personal públic de la Mancomunitat, amb dates de les seves imparticions i especificació del personal al que se l’hagi impartit. 6) Expedient administratiu complet del protocol/investigació portat a terme arrel de la denúncia d’assetjament laboral presentada contra l’afiliada XXXX iniciat en data 17 d’Octubre de 2023 (mesures preventives i d’ assessorament, diligències d’ investigació, manifestacions preses, mesures de prevenció, etc) amb les corresponent omissió de dades de caràcter personal (codificant, ocultant, eliminant les dades) que els documents continguin d’ acord amb la “Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals”. La Reclamació es centra en el punt 2, 3 i 5 de la SAIP i respecte al punt 6 (expedient administratiu) es concreta en: “a) Actes de cadascuna de les reunions de l’òrgan col·legiat que realitza la investigació Comissió per a la prevenció de moobing/assetjament laboral establert en el Protocol de Prevenció d’assetjament laboral i sexual vigent. b) Mesures de prevenció portades a terme a cadascuna de les persones implicades així com d’assessorament”. El 19 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 30 d’abril la GAIP rep l’informe requerit a la MIV La Plana del que diu: “Pel que fa les peticions 1, 2 i 3 que subscriu la part interessada en la seva sol·licitud fa petició d’informació que actualment no es té en disposició i que per tant es pot considerar tal com estableix l’article 18.1 lletra a) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (Llei de transparència) que es tracta d’informació que està en curs d’elaboració. Pel que fa la petició 4, per error del gestor d’expedients no es van adjuntar els documents relatius a les Actes que fa referència la part interessada, en el moment que es va efectuar la tramesa. S’adjunten aquests documents en la resposta de la comunicació de la reclamació de la GAIP”. El 3 de maig la GAIP trasllada a l’entitat sindical reclamant la informació tramesa per la MIV amb l’advertiment que si en un termini de 5 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El mateix 3 de maig l’entitat reclamant presenta al·legacions en el sentit següent: 8.1 En referència a les peticions 1, 2 i 3 queda aclarit que no es disposa d’aquesta informació. 8.2 En referència a la petició 4, -actes de cadascuna de les reunions de l’òrgan col·legiat que realitza la investigació “Comissió pera la prevenció de moobing/assetjament laboral establert en el Protocol de Prevenció d’assetjament laboral i sexual vigent-, no s’han adjuntat. 8.3 Respecte a la petició 4 queda pendent d’informar respecte a les “Mesures de prevenció portades a terme a cadascuna de les persones implicades així com d’ assessorament”. El 8 de maig la GAIP trasllada les al·legacions a MIV La Plana perquè en un termini de 5 dies puguin fer arribar el seu posicionament al respecte. El 10 de maig la MIV La Plana respon en el sentit següent: 10.1 Respecte a les actes, ja les van aportar el passat 30 d’abril. Per error, aquesta Comissió no les va traslladar a la persona reclamant. 10.2 En relació a les mesures de prevenció adoptades, es troben recollides en les actes. El 14 de maig la GAIP trasllada a l’entitat sindical reclamant les actes trameses per la MIV amb l’advertiment que si en un termini de 5 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada en la mateixa data sense que s’hagin presentat al·legacions. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada i reclamada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de maig de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 538/2024, per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.