Solicitud de información sobre el cálculo del complemento específico de los funcionarios de la Generalitat de Catalunya y finalización por entrega de la información

Resolució 1377/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 836/2024 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament d’Economia i Departament de la Presidència Informació reclamada: Càlcul del complement específic dels funcionaris de l’Administració de la Generalitat. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de la Presidència. Departament d’Economia. Mediació. Lliurament tardà. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents L’11 de juny entra a la GAIP la Reclamació 836/2024, presentada contra el Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 21 de març de 2024 la persona reclamant presenta davant el Departament d’Economia una instància en els següents termes: “Sabent que el complement específic dels funcionaris de la Generalitat es fixa atenent a les característiques objectives del lloc de treball i a les condicions particulars entre d'altres, de quina manera es quantifica?, es a dir quina es la base, criteri, tant per cent o fórmula per realitzar-ho?”. El 22 d’abril de 2024, el cap del Gabinet de Suport Tècnic i Estudis de la Secretaria d’Administració i Funció Pública del Departament de la Presidència emet resolució de la sol·licitud d’accés a la informació pública indicada a l’antecedent anterior, en el sentit de: “1. Estimar la sol·licitud d’accés a informació pública presentada en data 21 de març de 2024 per la persona sol·licitant i facilitar la informació sol·licitada. 2. Subministrar la informació sol·licitada en un termini màxim de 30 dies a comptar des de la data d’aquesta resolució a l’adreça de contacte que consta en la sol·licitud”. El 21 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 21 de juny, la GAIP sol·licita al Departament de la Presidència les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebrar-la. L’1 de juliol de 2024, l’Administració reclamada informa a la GAIP de les persones que la representaran en la sessió de mediació. El 3 de juliol de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 10 de juliol de 2024 a les 11.30 hores. En data 10 de juliol de 2024 es celebra la sessió de mediació programada, que conclou senyalant que l’objecte d’una segona sessió de mediació consistiria en la informació relativa a com es quantifica el complement específic dels funcionaris pertanyents als cossos generals de la Generalitat. Es fixa una segona mediació pel dia 26 o 29 de juliol propers, hora a determinar, on seria recomanable la participació d’algun representant del Departament d’Economia; aquesta segona sessió de mediació podria ser anul·lada si l’Administració reclamada lliura la informació indicada. En data 29 de juliol de 2024, el Departament de la Presidència comunica a la GAIP que: “Us agraïm el trasllat de l'acta de la mediació realitzada el 10/07/2024. Atès que vam rebre l'acta el proppassat dijous 25/07, i per tant fer la segona mediació el divendres 26/07 o avui dilluns 29/07 era inviable, us agrairíem si podeu proposar dates alternatives. D'altra banda, us informem que des del Departament de la Presidència ja s'està tractant l'objecte de la reclamació amb el Departament d'Economia”. En data 25 de setembre de 2024, la GAIP rep la informació lliurada per l’administració reclamada i en dona trasllat a la persona reclamant. El dia 30 d’octubre de 2024 la persona reclamant es comunica amb la GAIP i fa constar expressament que la informació li ha estat lliurada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 836/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.