Solicitud de información sobre relación contractual de aspirantes a bolsa de trabajo de administrativos en el Ayuntamiento de Sitges y resultado por pérdida de objeto

Resolució 65/2020, de 31 de gener Número d’expedient de la reclamació: 833/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Sitges Informació reclamada: Informació relativa a les persones aspirants a un procés de selecció per la creació d’una borsa de treball d’administratius. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte Resum: L’Administració reclamada ha lliurat durant aquest procediment la informació que se li reclamava. Aquest fet suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta Reclamació i és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Personal. Proves de selecció. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 27 de desembre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 833/ 2019, presentada contra l’Ajuntament de Sitges, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 25 de novembre de 2019 la persona reclamant fa constar que actua com a persona interessada i presenta diverses sol·licituds d’informació relatives a una prova de selecció per a la creació d’una borsa de treball d’administratius/ves C1 per ocupar llocs de treball de gestor OAC. De la informació sol·licitada, s’indica com a objecte de reclamació una pregunta que hauria quedat sense resposta amb la resposta rebuda de l’Ajuntament, de 20 de desembre, i que demanaria saber quins aspirants, dels 15 seleccionats, “tenen o han tingut QUALSEVOL relació contractual: substitució, temporal, interinatge, etc. o d’afinitat amb l’Ajuntament de Sitges”. 3. El 27 de desembre de 2019 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sitges i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella on s’exposin els antecedents i fonaments de dret, indicant, si s’escau, l’aplicació d’algun dels límits establerts per l’article 21 de l’LTAIPBG i la part de la informació que en quedaria afectada, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la què deriva i la identificació de les terceres persones que resultin afectades per l’accés que es reclama, si n’hi ha. El mateix dia 27 de desembre, la Comissió comunica l’admissió provisional a tràmit a la persona reclamant i la informa que si no manifesta el contrari, s’entendrà que la sol·licitud de la què porta causa aquesta Reclamació és l’assenyalada a l’antecedent segon, cosa que confirma la persona reclamant el 30 de setembre. 4. El 29 de gener de 2020 l’Ajuntament de Sitges fa arribar l’informe jurídic a la Comissió en el qual relaciona els antecedents de la tramitació de la sol·licitud d’accés a la informació pública i informa a la Comissió del nombre de persones que conformen la borsa de treball les quals ja havien tingut relació contractual amb anterioritat amb l’Ajuntament. El mateix dia, la persona reclamant confirma la recepció de la informació i la satisfacció amb el seu contingut, en aquests termes: “informar-vos que he rebut en data d’avui un escrit adreçat a la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, de l’Ajuntament de Sitges on es dona resposta a la meva petició”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’accés a informació pública desestimada per una administració obligada per la legislació de transparència, com l’Ajuntament de Sitges (article 3.1 LTAIPBG). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. La reclamació reuneix els requisits establerts als articles 42.1 LTAIPBG i 30, 31, 32 i 33 RGAIP i, per tant, és admissible a tràmit. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat durant la tramitació d’aquest procediment, la informació que se li reclamava, i que la persona reclamant considera resposta adequadament la seva sol·licitud, de manera cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte de la reclamació, i és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 31 de gener de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 833/2019, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.