Solicitud de informe sobre instalación de gasolineras finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 977/2021/2021, de 4 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 828/2021 Administració reclamada: Departament d’Interior Informació reclamada: Un informe de la Direcció General de Protecció Civil relatiu a la instal·lació d’unes gasolineres. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Interior ha acreditat haver posat a disposició de la persona reclamant la informació sol·licitada i que, consultada la persona reclamant per la GAIP al respecte, no ha presentat al·legacions en contra de considerar-se’n satisfeta. Cal donar, doncs, per satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’inf ormació de la què deriva aquesta Reclamació, el què comporta la seva pèrdua sobrevinguda de l’objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Entitat veïnal. Informes. Gasolineres. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 16 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 828/2021, presentada per una entitat veïnal contra Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, en relac ió amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 d’agost de 2021 l’entitat reclamant presenta una instància davant del Departament d’Interior en la que exposa “Al ple de l’ajuntament de Vendrell del passat dia 02 d’agost es va fer referencia a un informe de la direcció General de Protecció Civil relatiu a la instal·lació d’unes gasolineres al nostre municipi amb numero de referencia STTG2021_0010 des de la nostra entitat demanem: 1. Una còpia de tota la documentació que es va enviar a l’Ajuntament del Vendrell relativa a l’escrit amb nú mero de referencia STTG2021_0010 per veure”. 3. La Reclamació presentada el 16 de setembre de 2021 indica que no hauria rebut resposta del Departament a la seva sol·licitud. 4. El 20 de setembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 20 de setembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 24 de setembre de 2021 el Departament d’Interior informa a la GAIP de la satisfacció de la sol·licitud d’informació, aportant la resposta enviada a la persona sol·licitant, juntament amb la documentació annexa. 7. El 29 de setembre de 2021 la GAIP trasllada l’anterior i nforme del Departament d’Interior a la persona reclamant, indicant -li que, de no fer al·legacions en contra, es considerar ia satisfeta la seva sol·licitud. Transcorregut el termini concedit amb aquesta finalitat, no han tingut entrada a la GAIP al·legacions de la persona reclamant en relació amb la documentació traslladada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Interior ha acreditat haver posat a disposició de la persona reclamant la informació sol·licitada i que, consultada la persona reclamant per la GAIP al respecte, no ha presentat al·legacions en contra de considerar -se’n satisfeta. Cal donar, doncs, per satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què comporta la seva pèrdua sobrevinguda de l’objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment . 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de novembre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 828/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.