Reclamación sobre retribuciones, declaraciones de bienes y agenda del alcalde de Ribera d'Ondara finalizada por desistimiento

Resolució 959/2021, de 28 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 824/2021 Administració reclamada: Ribera d’Ondara Informació reclamada: Retribucions, declaracions de béns i activitats i agenda de l’alcalde. Sentit de la Resolució: Desistiment Resum: Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant la concreció de l’objecte de la Reclamació, que n’és un element essencial, perquè l’Ajuntament hauria facilitat informació demanada per la sol·licitud de la qual deriva. El requeriment d’esmena s’ha fet invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que preveu el desistiment de la sol·licitud si l’esmena no és reparada en el termini de 10 dies. Després de transcórrer a bastament aquest termini, la persona reclamant no ha contestat el requeriment, motiu pel qual és procedent declarar el desistiment que s’ha produït. Paraules clau: Ajuntaments. Retribucions. Dietes. Declaracions d’activitats i béns. Agenda. Objecte de la reclamació. Concreció. Requeriment d’esmena. Manca d’esmena. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 16 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 824/2021, presentada contra l’Ajuntament de Ribera d’Ondara, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 8 de juny de 2021 la persona reclamant demana a l’Ajuntament de Ribera d’Ondara les retribucions i dites percebudes i les declaracions de béns i activitats presentades per l’Alcalde de la població des del 2016, així com també les persones amb qui s’ha reunit i el motiu de la reunió de la seva agenda dels darrers tres mesos. La finalitat de la sol·licitud és donar compliment als articles 8.f i h de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern de l’Estat (LTAIPBGE) i 11.b i 55 i 56 LTAIPBG. 3. Per decret de 6 de juliol de 2021 l’Alcalde de Ribera d’Ondara estima la sol·licitud i indica que facilitarà la informació demanada tan bon punt ho permeti la disponibilitat dels serveis municipals. 4. La Reclamació presentada el 16 de setembre de 2021 indica que l’Ajuntament hauria facilitat informació i és fonamentada en què la informació seria incompleta, que no coincideix amb la de la Diputació i que s’incompleix la Llei de transparència. 5. El 20 de setembre de 2021 la GAIP fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “Atès qu e de la documentació que heu aportat es desprèn que l’Ajuntament de Rivera d’Ondara ha donat resposta a la vostra sol·licitud i hauria lliurat informació, us demanem que concreteu quina és la informació que us hauria lliurat l’Ajuntament i quina informació no us ha estat facilitada i és motiu de reclamació. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. La notificació és acceptada el 30 de setembre de 2021. Havent transcorregut a bastament el termini atorgat, no consta resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant la concreció de l’objecte de la Reclamació, que n’és un element essencial, perquè l’Ajuntament li hauria facilitat informació demanada per la sol·licitud de la qual deriva. El requeriment d’esmena s’ha fet invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que preveu el desistiment de la sol·licitud si l’esmena no és reparada en el termini de 10 dies. Després de transcórrer a bastament aquest termini, la persona reclamant no ha contestat el requeriment, motiu pel qual és procedent declarar el desistiment que s’ha produït. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 d’octubre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 824/2021 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.