Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras reconocimiento del derecho de acceso a expedientes urbanísticos de la EMD de Valldoreix

Resolució 931/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 818/2024 Administració reclamada: Entitat Municipal Descentralitzada (EMD) Valldoreix (Sant Cugat del Vallès) Informació reclamada: Accés i còpia de l’expedient del projecte de compensació de Can Calopa i projecte d’urbanització i altra informació. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l ’entitat reclamada està en condicions de facilitar a la persona reclamant la informació que en disposa , en el marc d’aquest procediment, que no hi ha controvèrsia sobre el fons d’aquesta reclamació, i que només manca procedir al lliurament de la documentació reclamada, aquest fet suposa objectivament, la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, però s’inclou una referencia al seguiment del compliment d’aquesta resolució per tal d’assegurar l’accés demanat. Paraules clau: Entitat Municipal Descentralitzada. Projecte urbanístic i de compensació. Interessat. Pèrdua. Seguiment. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 6 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 818/2024, presentada per la reclamant en nom d’una empresa contra la Entitat Municipal Descentralitzada (EMD) Valldoreix ( Sant Cugat del Vallès) , en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent , d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Es manifesta a la reclamació que no se li ha lliurat la informació. El 18 d’abril de 2024 la reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a la Entitat Municipal Descentralitzada (EMD) Valldoreix ( Sant Cugat del Vallès), i demana: “Requereixo se'm doni vista i còpia dels expedients del Projecte de ompensació de Can Calopa i el corresponent projecte d’urbanització i actes de recepció, amb tota la seva documentació comprensiva i posteriors modificacions, expedientes que han estat tramitats per l'EMD de Valldoreix”. El 21 de juny de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Entitat Descentralitzada de Valldoreix i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient del sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 26 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa al reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 5 de juliol de 2024 la GAIP rep de l’entitat descentralitzada de Valldoreix i nforme de secretària, i d’identificació de les terceres persones que resultin afectades per l'accés que es reclama i la Relació enumerada de l’expedient de petició d’informació de la reclamant. S‘inclou un Decret de la Presidència que reconeix el dret d’accés a la informació demanada per la reclamant, estableix que “el termini per subministrar la informació a l’interessat en el format en que ha sol·licitat es de trenta dies hàbils d’acord amb l’article 72 del Decret 8/2021 sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, en relació amb l’article 36, de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern” i que “aquest subministrament està sotmès al cost que determinarà l’ordenança fiscal núm. 1 taxa per expedició de documents administratius.” Per això, es conclou “notificar la resolució als interessats i als Servei d'Urbanisme, per tal que li faciliti la informació esmentada, en el termini de 30 dies hàbils des de la notificació del decret a l’interessat.” El 9 de juliol de 2024 la GAIP trasllada al reclamant la Resolució enviada per l’entitat pel seu coneixement. A data de la resolució a aquesta Comissió no li consta cap altra informació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir -la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Els antecedents posen de manifest que l’entitat reclamada està en condicions de facilitar a la persona reclamant la informació que en disposa, en el marc d’aquest procediment , que no hi ha controvèrsia sobre el fons d’aquesta reclamació, i que només manca procedir al lliurament de la documentació reclamada, aquest fet suposa objectivament, la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, però s’inclou una referencia al seguiment del compliment d’aquesta resolució per tal d’assegurar l’accés demanat. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 818 /2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.