Solicitud de actas de sonometría y quejas por ruidos al Ayuntamiento de Amposta finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1011/2 024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 815/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Amposta Informació reclamada: Sonometria realitzada i les dades extretes pel tècnic competent del sonòmetre i nombre de queixes formulades telefònicament a la policia local. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest l’Ajuntament ha facilitat l’acta de mesurament realitzat per la policia local en el domicili de la persona reclamant i explicita que no disposa de la informació sol·licitada (antecedent 11). Malgrat la resposta pot semblar inversemblant, s’ha d’entendre que la mera dada de no tenir informació, és en si mateixa, informació pública. Dit això és procedent finalitzar per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persones. Sorolls. Mesuraments. Actes. Queixes. Sonometries. Veracitat de la informació. Reclamació contra silenci. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents 1. El 4 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 815/2024, presentada per una persona física en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra Ajuntament d’Amposta, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta ni se li ha lliurat la informació. La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta ni se li ha lliurat la informació. 2. L’1 de gener de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en la que demana: “ tenir accés a l'acta de la sonometria realitzada per la policia local d'Amposta, entre les 4:30 i les 5:15 h del dia 1 de desembre de 2024, a l'av Josep Tarradelles 45 A2 d'Amposta, així com totes les dades extretes pel tècnic competent del sonòmetre en relació a l'esmentada sonometria. Així mateix sol·licito se'm comuniquin el nombre de queixes formulades telefònicament a la policia local per part del veïnat en relació a l'excés de soroll provocat per la carpa situada al parc dels Xiribecs”. Motiva la SAIP per les “Immissions sonores dins d'un habitatge conseqüència d'una activitat recreativa”. 3. El 27 de febrer la persona reclamant reitera la petició juntament amb d’altres. 4. El 18 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 4 de juliol la GAIP rep l’informe requerit a l’Ajuntament que en resum diu: a. Que les dades del sonòmetre i l’estudi d’impacte acústic, així com els nivells enregistrats pel sistema de limitació se li van fer arribar per correu electrònic ja que el servei de notificació electrònica no ens permetia enviar uns arxius tant pesants. b. No hi ha afectació de tercers. c. Incorpora contingut de la lectura en continu enregistrades pel limitador de so el 31 de desembre de 2023, certificat d’instal·lador de limitadors acústics, estudi d’impacte acústic i informe de l’Inspector en Cap de la Policia indicant que per part de la policia es va aixecar les actes de policia administrativa número 202400001 (sonometria) i 202400002 (Acta de complementació de sonometria) i que el nombre de queixes formulades telefònicament per part del veïnat el passat dia 1 de gener de 2024 van ser un total de 5 (relaciona la identificació de la trucada i l’hora). 7. El 9 de juliol la GAIP trasllada la informació que ens ha comunicat l’Ajuntament a la persona reclamant amb l’advertiment de que si en un termini de cinc dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’ informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 8. El 10 de juliol la persona reclamant comunica a la GAIP que ha rebut la comunicació descrita a l’antecedent anterior però no la documentació adjunta a la que es fa referència. El mateix dia 10 la GAIP esmena aquest error i li dona novament cinc dies hàbils per a comunicar el que consideri pertinent. 9. El mateix dia la persona reclamant presenta les següents al·legacions i manifesta que l’Ajuntament no ha facilitat tota la informació sol·licitada. Concretament: 9.1 Que la informació tramesa per l’Ajuntament no és la informació sol·licitada i reclamada que no és altra que les dades resultants de les mesures de so efectuades per la policia local, dins del meu domicili entre les 4:30 i 5:15 h del dia 1 de gener de 2024, així com l’acta amb les dades obtingudes en aquell moment que segons la policia local havia de sol·licitar en posterioritat al haver-se de completar amb les dades extretes pel tècnic municipal del sonòmetre. 9.2 Que en el mateix informe de la policia que fa referència al número de trucades rebudes s’indica la realització d’una sonometria per part de la policia local i un acta de complementació de la mateixa. 10. El 12 de juliol es traslladen aquestes al·legacions a l’Ajuntament perquè en el termini de 5 dies ens faci el seu posicionament en relació amb les al·legacions de la persona reclamant. 11. El 16 de juliol l’Ajuntament d’Amposta tramet a la GAIP novament informe que diu: “ “En referència a la reclamació de la GAIP sobre la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada per XXX, us informem que no disposem de la informació que ens sol·licita. Igualment li adjuntem els informes de l’enginyer municipal anteriors a la realització de l’activitat. També us adjuntem tot l’expedient de policia local en relació al soroll i l’activitat que sol·licita. Cal ressaltar que els documents no estan censurats, però que contenen dades de caràcter sensible com telèfons i números d’identificació. Aquests documents no es poden censurar degut a que ja han sigut signats“. 12. El 23 de juliol la GAIP tramet aquesta darrera informació a la persona per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha facilitat l’acta de mesurament realitzat per la policia local en el domicili de la persona reclamant i explicita que no disposa de la informació sol·licitada (antecedent 11). Malgrat la resposta pot semblar inversemblant, s’ha d’entendre que la mera dada de no tenir informació, és en si mateixa, informació pública. Amb caràcter general, convé recordar la doctrina de la GAIP pel que fa a la veracitat de la informació (per totes, la Resolució 86/2023, de 2 de febrer). Segons aquesta Comissió, la veracitat és requerida per l’article 6.1.a LTAIPBG, als efectes de garantir la qualitat d’allò que es divulga en exercici de les obligacions de transparència o publicitat activa, ja que la veracitat és necessària per oferir la imatge real de l’organització i el funcionament de l’Administració. En canvi, als efectes del dret d’accés a la informació pública (articles 2.a i b i 18 LTAIPBG), aquesta és essencialment definida a partir del fet de trobar-se en poder de o a disposició de l’Administració, sense cap requisit explícit de veracitat. Cal recordar també, que la GAIP no té atribuïda cap potestat d’inspecció, ni cap competència que li permeti fiscalitzar la informació que les Administracions forneixen a les persones interessades en els procediments d’accés a la informació pública, d’acord amb allò que disposen els articles 39 i 41 de la LTAIPB, així com l’article 7 del RGAIP. Dit això, i tenint en compte la manifestació expressada per l’Ajuntament en el marc d’aquest procediment, és procedent finalitzar per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 815/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.