Inadmisión de reclamación por falta de acreditación de identidad y uso incorrecto de canales de solicitud de información pública

Resolució 815/2023, de 7 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 812/2023 Administració reclamada: Agència Pública de Formació i Qualificació Professionals de Catalunya Informació reclamada: Full de serveis d’una persona candidat a un concurs selectiu. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat, que necessàriament han de ser respectats. Paraules clau: Ens instrumental. Interessat. Sense límits. Reclamació contra silenci. Full de serveis. Procés selectiu. Inadmissió. Manca de presentació de SAIP. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 25 d’agost entra a la GAIP la Reclamació 812/2023, presentada per una persona interessada contra l’Agència Pública de Formació i Qualificació Professionals de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant va enviar dos correus electrònics a l’adreça [email protected] l’11 i el 22 d’agost de 2023 amb el text següent: “Hola, La plaça DAD 154, que heu ofert a XXX va aprovar les opos de professora d’educació física el curs 2021? Com és que te 5 punts d’antiguitat? Hauria de tenir-ne 2 com a funcionària, no? Salutacions // Hola, M’agradaria saber com ha quedat les dues entrevistes que se’m varen fer el dia 27 de juliol. No he rebut notícies ni se m’ha comunicat res. En principi, si comença la plaça a treballar l’1 de setembre, s’hauria de comunicar a l’interessat. Tampoc crec que s’hagi apuntat molta gent, en cas de no concessió m’agradaria veure la taula de puntuacions, ja que com se’m va comunicar per telèfon us havíeu equivocat puntuant el meu expedient, que per cert, a hores d’ara, encara no l’he vist. Resumint, demano celeritat i transparència. Gràcies”. La Reclamació presentada el 25 d’agost de 2023 indica que no s’ha rebut la informació demanada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació En el cas que ens ocupa la reclamació ha de ser inadmesa pels motius que analitzarem a continuació. En aquest sentit, aquesta Comissió vol palesar que no ha trobat a l’expedient cap sol·licitud d’accés a la informació pública que compleixi amb els requisits establerts als articles 54 i 55 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, en relació a allò disposat a l’article 26 de la LTAIPBG, quan fa referència a que les SAIPS han de ser nominades i s’hi ha d’haver comprovat, o almenys s’ha de poder comprovar, d’acord amb els mitjans establerts normativament, la identitat de la persona sol·licitant. Per contra, la GAIP ha pogut examinar l’existència de dos de correus electrònics on una persona, demana que se li envií determinada informació pública per part d’un ens instrumental del sector públic de la Generalitat de Catalunya. Aquesta comprovació de la identitat, com diem, no es va poder dur a terme en el procés de sol·licitud d’accés a la informació pública, atès que el mitjà emprat per la persona reclamant per demanar l’accés a la informació fou el simple correu electrònic. Essent aquestes les circumstàncies del supòsit que ara ens ocupa, no es pot defensar que en puritat s’estigués exercint correctament el dret d’accés a la informació pública, d’acord amb les previsions i requisits legals que el regulen. Igualment, l’ús del correu electrònic per a realitzar sol·licituds d’accés a la informació pública no permet deixar constància de quan s’ha rebut aquesta sol·licitud, ni tant sols de si ha estat rebuda, per l’ens reclamat. Aquesta incertesa és el que es pretén evitar justament quan s’imposa, com és el cas, l’ús dels registres de les administracions públiques, accessibles per distintes vies, per a enviar comunicacions formals a les Administracions. Malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat, que necessàriament han de ser respectats. Entre aquests elements mínims de formalitat que cal exigir, es troba la constatació fefaent per qualsevol mitjà admès de la identitat de la persona sol·licitant, en la fase inicial del procediment de sol·licitud d’accés a la informació pública. Atès que aquest requisit no s’ha complert en el cas que ara analitzem, aquesta Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. Amb tot, aquesta resolució no té pas cap incidència negativa respecte el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant, dret que queda totalment preservat, amb el benentès que, si encara pretén accedir a la informació sol·licitada, només ha de dirigir una comunicació a l’ens reclamat on consti de forma fefaent la seva identitat i ho ha de fer a través de qualsevol mitjà que permeti acreditar la data, l’hora i el número de registre o d’assentament de la seva sol·licitud d’accés a la informació pública. En cas que, passat el termini per resoldre aquesta sol·licitud -tenint en compte que la persona reclamada és persona interessada en el procediment de referència- amb els elements mínims de formalitat exigibles, l’ens reclamat no hagi donat resposta a la sol·licitud formulada, la persona reclamant té expedita la via de reclamació davant d’aquesta Comissió, d’acord amb la LTAIPBG, reclamació que, com no pot ser d’altra manera, serà tramitada en temps i forma per la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de setembre de 2023, resol per unanimitat inadmetre, declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 812/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.