Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida de objeto relativa a estatutos, actas y proyectos de obras de la Fundació Josep Cañas

Resolució 957/2021, de 28 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 810/2021 Administració reclamada: Fundació Josep Cañas Informació reclamada: Còpia dels estatuts vigents de la Fundació, de les actes de la Comissió Assessora i de l’avant-projecte, memòria o altres documents tècnics referents a unes obres de condicionament determinades. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que la Fundació Josep Cañas ha posat a disposició de la persona reclamant, a través de la seu electrònica, la informació sol·licitada i que, traslladada aquesta circumstància a la persona reclamant, no ha presentat al·legacions en contra de considerar-se’n satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i comporta la seva pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Fundació. Estatuts. Actes. Projectes d’obres. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 14 de setembre de 2021 e ntra a la GAIP la Reclamació 810/2021, presentada contra la Fundació Josep Cañas, organisme autònom municipal de l’Ajuntament de Banyeres del Penedès, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 d’agost de 2021 la persona reclamant sol·licita a la Fundació Josep Cañas la informació següent, manifestant que la informació ja s’hauria sol·licitat el dia 21 de juliol en el Consell Rector: còpia dels Estatuts vigents, còpia de les actes, siguin definitives o esborranys, de les sessions de la Comissió Assessora de la Fundació i còpia de l’avant- projecte, memòria o altres documents tècnics que comprenguin les obres de condicionament de l’entrada de Can Fontanilles per adequar-lo a l’emmagatzematge de les troballes fetes al jaciment de Les Masies. 3. La Reclamació presentada el 14 de setembre de 2021 indica que la Fundació Josep Cañas no haurà respost a la sol·licitud referida a l’antecedent anterior. 4. El 16 de setembre de 2021 la GAIP requereix a la persona reclamant que esmeni la seva reclamació mitjançat l’aportació d’una còpia de la sol·licitud d’informació presentada a la Fundació Josep Cañas on consti el corresponent registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació. 5. El dia 20 de setembre de 2021 la persona reclamant aporta el justificant acreditatiu de la presentació de la sol·licitud a través d’una instància genèrica de l’Ajuntament de Banyeres del Penedès. 6. El dia 20 de setembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a la Fundació Josep Cañas i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 20 de setembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 8. El 22 de setembre de 2021 la GAIP rep l’informe de la Fundació Josep Cañas envers la Reclamació 810/2021 en el que es posa de manifest: “En relació a la reclamació número 810/2021, presentada davant d’aquesta Comissió el dia 14 de setembre de 2021 per part del Sr. X, membre del Consell Rector d’aquest organisme autònom en qualitat de regidor de l’Ajuntament de Banyeres del Penedès, en representació del Grup Municipal Junts per Banyeres, us comunico que la documentació a la qual demana accés es va posar a disposició del reclamant en data 15 de setembre de 2021, sense que consti a data d’avui la seva recepció, en seu electrònica. A aquests efectes, us adjunto l’ofici de tramesa de la documentació i/o informació requerida pel Sr. X mitjançant sol·licitud de 4 d’agost de 2021, això com còpia de la minuta de registre de sortides conforme es va posar a la seva disposició la documentació requerida, en data 15 de setembre de 2021.” 9. El 28 de setembre de 2021 la GAIP trasllada l’informe de la Fundació Josep Cañas i la documentació que s’hi adjunta a la persona reclamant, concedint un termini de 5 dies per presentar al·legacions transcorregut el qual, en cas de no indicar el contrari, es considerarà satisfeta la seva sol·licitud. Transcorregut el termini concedit, no consta a la GAIP que la persona reclamant hagi formulat al·legacions en relació amb la documentació traslladada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte Els antecedents posen de manifest que la Fundació Josep Cañas ha posat a disposició de la persona reclamant, a través de la seu electrònica, la informació sol·licitada i que, traslladada aquesta circumstància a la persona reclamant, no ha presentat al·legacions en contra de considerar-se’n satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i comporta la seva pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Pl e de la GAIP, en la sessió de 28 d’octubre de 2021 resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 810/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.