Se solicitó al Departament d'Educació de la Generalitat de Catalunya documentación sobre un proceso de selección de plazas por entrevista. El reclamante alegó que no recibió respuesta a su solicitud enviada vía e-Valisa. La GAIP decidió inadmitir la reclamación porque el canal e-Valisa es insuficiente para acreditar los requisitos legales de una solicitud de acceso a la información pública.
Puntos clave de la argumentación
1
El sistema e-Valisa es un canal de comunicación interna entre la Administración y su personal, resultando deficiente para garantizar los extremos requeridos por el artículo 26 de la LTAIPBG.
2
La GAIP solo puede considerar una comunicación vía e-Valisa como solicitud de acceso a la información pública (SAIP) si la Administración ha respondido a ella como tal.
3
Al no haber respuesta por parte de la Administración en este caso, la comunicación no puede ser admitida como una SAIP válida.
4
De acuerdo con el artículo 33.2 del RGAIP, proceden la inadmisión de las reclamaciones que no cumplan con los requisitos de forma y acreditación establecidos en el artículo 31 del mismo reglamento.
Texto completo
Resolució 908/2023, de 5 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 808/2023
Administració reclamada: Departament d’Educació. Generalitat de Catalunya.
Informació reclamada: Documentació sobre un procediment de selecció de places per
entrevista a l'escola Montjuic-Girona.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: L’article 33.2 del RGAIP, estableix que es poden inadmetre les reclamacions que no
compleixen amb els requisits establerts en l’article 31 del RGAIP. L’e- Valisa és un sistema de
comunicació entre l’Administració de la Generalitat i entitats que en depenen amb el seu
personal, i malgrat que en alguns casos l’Administració l’accepta com a SAIP i dona resposta a
la sol·licitud, és un canal deficient per garantir poder acreditar tots els extrems requerits per
l’article 26 LTAIPBG per a la presentació de les sol·licituds d’informació pública.
Paraules clau: Generalitat. Departament d’Educació. Recursos humans. Processos de
selecció. Requisits de la sol·licitud. Identificació. Dret d’accés a la informació pública. SAIP. e-
Valisa. Inadmissió. Reclamació contra silenci.
Ponent: Mercè Aymerich Boltà
Antecedents
El 23 d’agost de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 808/2023, presentada per una
persona interessada contra el Departament d’Educació en relació amb la sol·licitud
indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de
mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del
Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta a la seva sol·licitat d’accés a la
informació pública (SAIP).
El 14 de juliol de 2023 la persona reclamant va presentar una e- Valisa al Departament en la
qual, entre altres qüestions relatives a un requeriment per fer una entrevista, sol·licita que
se li lliuri “la comunicació que se us ha fet arribar des dels Serveis Territorials d'Educació a
Girona, o qualsevol altra unitat del Departament d'Educació, en la que se us insta a
realitzar l'entrevista” i “còpia de tot l'expedient d'aquesta plaça, inclosa l'acta o full de
valoració de tots els aspirants signada pels tres membres que van realitzar la valoració, i
també la comunicació que es va fer als Serveis Territorials informant de la persona
seleccionada”.
El 12 de setembre de 2023, la GAIP tramet a la persona reclamant una notificació perquè
esmeni la documentació aportada com a requisit previ a la seva admissió a tràmit en el
sentit cal que aporti la corresponent SAIP per la qual es presenta aquesta Reclamació.
Aquesta notificació va ser acceptada en la mateixa data.
El 25 de setembre de 2023, la persona reclamant, mitjançant correu electrònic, informa a la
GAIP que la sol·licitud no es va presentar amb el formulari corresponent, sinó que era part d’una resposta a una e- valisa rebuda per part de la direcció del centre educatiu. I afegeix
que de la lectura i interpretació de l’article 53.4 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la
transparència i el dret d’accés a la informació pública va interpretar que es tractava
d’aquest supòsit i que en altres SAIP presentades davant del Departament d’Educació a
través d’e- Valisa, el Departament les ha tractades com a tal.
Fonaments jurídics
Inadmissibilitat de la Reclamació
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 d el Reglament de la Comissió de
Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), aprovat pel Decret 111/2017 de 18
de juliol, desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació
davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del
dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta.
L’article 31 del RGAIP estableix que “les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari
electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà
d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de
Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona
reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les
comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació
o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de
manera presumpta. c) La raó de la reclamació. d) Si escau, la sol·licitud de mediació”.
L’article 33.2 de l’esmentat reglament, estableix que es poden inadmetre les reclamacions que
no compleixen amb els requisits establerts en l’article 31.
Com ha defensat aquesta Comissió (vegeu per totes la resolució 445/2022, de 3 de juny), l’e-
Valisa és un sistema de comunicació entre l’Administració de la Generalitat i entitats que en
depenen amb el seu personal, i malgrat que en alguns casos l’Administració l’accepta com a
SAIP i dona resposta a la sol·licitud, és un canal deficient per garantir poder acreditar tots els
extrems requerits per l’article 26 LTAIPBG per a la presentació de les sol·licituds d’informació
pública.
En el cas que ens ocupa, l’Administració no ha donat resposta a aquesta e- Valisa i per tant,
aquesta Comissió no la pot considerar com una SAIP pel que s’ha referit en el paràgraf
anterior.
Per tant, és procedent inadmetre la Reclamació sense entrar a fer-ne cap valoració amb el
benentès que aquest fet no impedeix tramitar una nova reclamació si es compleixen amb els
requisits indicats.
Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 5 d’octubre de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 808/2023 perquè la
presentació de la SAIP no compleix amb els requisits establerts en l’article 26 LTAIPBG i
disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.