Inadmisión de reclamación por ausencia de solicitud de acceso a información pública relativa a la ZEPA del Delta del Llobregat

Resolució 865/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 807/2024 Administració reclamada: Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural-Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Valoració de l’estat de tramitació modificació ZEPA (No és reclama informació pública). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Es constata que la reclamació no demana accés a la informació pública sinó que es formulen valoracions sobre la tramitació de la modificació de la ZEPA del Delta del Llobregat, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa. Paraules clau: Generalitat. Acció Climàtica. Tramitació modificació ZEPA. No es demana accés a la informació publica. Contingut valoratiu. Inadmissió. Sense límits. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 4 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 807/2024, presentada per una entitat ecologista, la Lliga per a la Defensa del Patrimoni Natural (DEPANA) contra el Departament d’ Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent i manifesta que no ha rebut resposta de l’Administració. L’11 d’abril de 2024 l’entitat reclamant presenta al Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural de la Generalitat de Catalunya, un escrit en els termes següents: “ En relació a la construcció d'hivernacles en terrenys inclosos en la proposta d'ampliació de la ZEPA Delta del Llobregat (2022). Concretament es van realitzar les següents preguntes: 1. Si la zona va ser anunciada com a ZEPA, com és que es permet aquesta modificació de les condicions del terreny ja reconegut com de valor ecològic? 2. Quan serà aprovada la ZEPA? 3. Assistirem a la destrucció i modificació dels usos del sol en tots els terrenys “anunciats” a la informació pública com a futur espai de protecció de la fauna per part dels acèrrims opositors a la seva declaració? 4. Què pensa fer el govern per evitar aquesta destrucció de l’ espai que està pendent de ser declarat ZEPA? 5. Quines garanties té cap projecte que l’ anuncia si només de fer-ho assistim a la modificació d’ una peça de valor pel seu paper de corredor biològic migratori al delta del Llobregat a causa de l’ exclusió de la fauna que fa l’ aeroport del Prat a les seves instal·lacions? 6. Per a què serveix un informe com el del Consell de Protecció de la Natura si després lluny de fer el que toca permeten que es malmetin i transformin els terrenys que l’ anaven a protegir? 7. És aquesta la credibilitat ambiental d’ aquest govern sortint ? Mala peça al teler per a una futura reelecció.” Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per a que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. Així, i segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). Aquesta Comissió constata que la iniciativa presentada per l’entitat reclamant i de la qual deriva la Reclamació, no demana pròpiament informació, sinó que li fa avinent a l’Administració les seves consideracions i valoracions de les actuacions, o la manca d’elles, en relació a l’ampliació de la ZEPA del Delta del baix Llobregat. Per a la intervenció d’aquesta Comissió en la garantia del dret d’accés a la informació publica en els termes descrit, mitjançant la presentació d’una reclamació, aquesta ha de consistir en la petició d’informació en poder de l’Administració reclamada, i de l’examen del contingut de les consideracions formulades per l’entitat reclamant no es pot deduir en quina de les set qüestions plantejades s’està demanant accés a la informació publica del departament d’Acció Climàtica, atès el caràcter de manifestacions retòriques o valoratives, però en cap s’identifica la petició de l’entrega o lliurament d’informació en possessió d’aquell departament. Es per aquest motiu, que amb aquest contingut, aquesta Comissió no pot garantir d’acord amb el règim jurídic previst per l’LTAIPBG les consideracions manifestades per aquesta reclamant, ja que no les empara el dret d’accés a la informació pública. Si la persona reclamant vol gaudir de la garantia d’aquest dret cal que formuli una petició respecte d’una informació a la qual es pretengui tenir-hi accés , sempre i quan en disposi d’ella l’Administració reclamada. En conclusió, i de conformitat amb l’article 33 RGAIP, cal acordar la inadmissió de la reclamació present, atès que no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb el contingut referit a la petició d’accés a informació publica en els termes definits a l’article 2 LTAIPBG. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 807/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 807/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.