Solicitud de información sobre proyectos de la Secretaría General del Deporte y finalización de la reclamación por pérdida de objeto

Resolució 856/2022, de 13 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 807/2022 Administració reclamada: Departament de la Presidència Informació reclamada: Projectes de la Secretaria General de l’Esport. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Concretament, li ha lliurat la informació sol·licitada als apartats 1 i 2 de la sol·licitud i li ha posat de manifest la inexistència de la informació demanada pels apartats 3 i 4. És de suposar que la resolució de la Secretaria general de l’esport indicada a l’antecedent 3 respon satisfactòriament la sol·licitud, perquè la persona reclamant no ha fet cap indicació a la GAIP sobre ella, malgrat que el document d’admissió provisional de la Reclamació l’instava a comunicar a la Comissió qualsevol incidència o comunicació rebuda en relació amb l’objecte de la Reclamació. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Esport. Persones amb discapacitat. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 7 de setembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 807/2022, presentada contra el Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 d’agost de 2022 la persona reclamant demana a la Secretaria General de l’Esport del Departament de la Presidència: 1. Projectes concrets que ha impulsat i dirigit des de l’1 de gener de 2021 fins l’1 d’agost de 2022, amb l’objecte de fomentar directament la pràctica de l’activitat física de la població de 18 a 100 anys. 2. Nombre de persones beneficiades en aquests projectes. 3. Projectes anteriors dirigits a persones amb discapacitat i pressupost que se’ls ha destinat. 4. Pressupost total de la Secretaria en el període indicat i percentatge destinat a activitat física i percentatge destinat a l’esport. 3. La resolució de la Secretaria general de l’esport de 2 de setembre de 2022 estima parcialment la sol·licitud i la inadmet parcialment en els termes següents: “procedeix inadmetre el punt 3 de la demanda d’informació, ja que els projectes de promoció de l’activitat física tenen una visió general i van destinats a tota la població i, per tant, no es disposa de dades sectoritzades sobre persones amb discapacitat que hagin participat als projectes de foment de l’activitat física de la SGEAF. Així mateix, procedeix la inadmissió del punt 4, ja que el percentatge de despesa assignat a l’activitat física i a esport per a tota la població, no es contempla en la distribució i execució dels pressupostos de la SGEAF disponible als enllaços següents: Any 2020 (prorrogat l’any 2021): d=1&id=471&agrup=nul&ordre=47&final=nul&ordreAntic=47&agrupAntic=nul&progListAnti c=nul Any 2022: d=1&id=471&agrup=nul&ordre=47&final=nul&ordreAntic=47&agrupAntic=nul&progListAnti c=nul”. L’annex de la resolució conté la informació sol·licitada no afectada per la inadmissió parcial indicada. La resolució és notificada a la persona reclamant el 9 de setembre de 2022. 4. La Reclamació presentada el 7 de setembre de 2022 indica que l’Administració reclamada no ha contestat la sol·licitud. 5. El 14 de setembre de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 15 de setembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Departament de la Presidència i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 27 de setembre de 2022 la GAIP rep l’informe del Consell Català de l’Esport (CCE), que adjunta còpia de l’expedient relatiu a la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació, que inclou la resolució indicada a l’apartat 3. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Concretament, li ha lliurat la informació sol·licitada als apartats 1 i 2 de la sol·licitud i li ha posat de manifest la inexistència de la informació demanada pels apartats 3 i 4. És de suposar que la resolució de la Secretaria general de l’esport indicada a l’antecedent 3 respon satisfactòriament la sol·licitud, perquè la persona reclamant no ha fet cap indicació a la GAIP sobre ella, malgrat que el document d’admissió provisional de la Reclamació l’instava a comunicar a la Comissió qualsevol incidència o comunicació rebuda en relació amb l’objecte de la Reclamació. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’octubre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 807/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.