Solicitud de información sobre sanciones y actas de los Mossos d'Esquadra en el EIN Platja de Torredembarra i Creixell y finalización por pérdida de objeto

Resolució 945/2021, de 21 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 802/2021 Administració reclamada: Departament d’Interior Informació reclamada: Gestió d’un Espai d’Interès Natural. Sentit de la Resolució : Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Generalitat. Entitats ambientals. Espais naturals. Trucades. Sancions. Actes d’inspecció. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 10 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 802/2021, presentada per una entitat ambientalista contra el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de març de 2021 la persona reclamant demana al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya: “Nombre de Sancions interposades pels Mossos d’Esquadra a l’EIN Platja de Torredembarra i Creixell entre 1992 i 2021 on hi constin les següents dades: data, motiu, import, localització geogràfica, finalització de l’expedient (sobreseïment, caducitat, pagament, etc.). Nombre de trucades rebudes al telèfon 112, o als Mossos d’Esquadra en relació a fets ocorreguts a l’EIN Platja de Torredembarra i Creixell entre 1992 i 2021 on hi constin les següents dades: data, motiu, localització geogràfica, etc. Actes aixecades pels Mossos d’Esquadra a l’EIN Platja de Torredembarra i Creixell entre 1992 i 2021. Sol·licitem també que s’apliquin els mètodes necessaris d’anonimització de les dades personals i que la informació anteriorment esmentada sigui facilitada amb el màxim detall pel que fa a ubicació geogràfica i data; així com els motius que han propiciat l’acta o la denúncia” . 3. La Reclamació presentada el 10 de setembre de 2021 indica que el Departament no ha contestat la sol·licitud que, per tant, s’hauria d’entendre estimada per silenci administratiu. 4. El 15 de setembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 15 de setembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 7 d’octubre de 2021 la GAIP rep l’informe del Departament d’Interior, que indica el següent: “En resposta a la Reclamació 802/2021, us fem arribar la documentació i les consideracions següents: - Informe del Centre d'Atenció de Trucades 112 i document amb el resum de les trucades dels dos darrers anys. - Document de full de càlcul de la Direcció General de la Policia on es detallen les actes aixecades pels Mossos, des de que es disposa de dades en la zona demanada. S'ha informat les dades per "Espai obert " "platja" dels municipis de Torredembarra i Creixell, al estimar se les més aproximades atès que no es disposa de dades de localització específica per l'Espai EIN demanat. - Que des de la Direcció General d'Administració de Seguretat ens informen que no els consta cap expedient sancionador relacionat amb aquest Espai d'Interès Natural. Per últim, que no ens constava cap SAIP pendent de contestar del reclamant, atès que l'escrit que va presentar als Serveis Territorials no va arribar en cap moment a aquest Gabinet Tècnic (Unitat d'Informació del Departament)”. 7. L’11 d’octubre de 2021 la GAIP trasllada l’informe del Departament a l’entitat reclamant indicant que si en el termini de 5 dies no argumenta el contrari finalitzarà el procediment. No consta resposta de l’entitat reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’octubre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 802/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució , d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.