Inadmisión y derivación al CTBG de la reclamación sobre los Planes de Actuación Municipal en Emergencia Nuclear de Ascó y Vandellós

Resolució 788/2020, d e 17 de desembre Número d'expedient de la reclamació : 802/2020 Administració reclamada: Ministeri de l'Interior Informació reclamada: Plans d'Actuació Municipal en Emergència Nuclear d'Ascó i Vandellós. Sentit de la Resolució: Inadmissió i derivació Resum : L'òrgan competent per atendre la Reclamació presentada contra la resolució del Ministeri de l'Interior indicada per l'antecedent 4 no és la GAIP, sinó el CTBG, tal com indica la mateixa resolució. Paraules clau: Administració de l'Estat. Administració de la Generalitat. Plans municipals d'emergència nuclear. Derivació. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 10 de desembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 802/2020, presentada contra el Departament d'Interior de la Generalitat de Catalunya, en relació amb les sol·licituds d'accés a la informació pública indicades en l'antecedent 2. La persona reclamant demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de novembre de 2020 la persona reclamant sol·licita al Departament d'Interior de la Generalitat de Catalunya tenir accés a l'última versió de cada un dels Plans d'Actuació Municipal en Emergència Nuclear (PAMEN) dels municipis de les zones I i II de les centrals d'Ascó I i II i Vandellós II, establerts pel Pla d'Emergència Nuclear de la Província de Tarragona (PENTA). Adjunta la llista dels 142 municipis afectats. En la mateixa data la mateixa persona reclamant demana idèntica informació al Ministeri de l'Interior. 3. El 2 de desembre de 2020 el Departament d'Interior de la Generalitat informa a la persona reclamant que el risc nuclear no és una competència de la Generalitat, sinó de l'Estat, indica la pàgina web que n'informa, assenyala que pel que sembla el Ministeri de l'Interior no dona publicitat dels plans sol·licitats i li comunica que ha derivat la sol·licitud a l'esmentat Ministeri, segons l'establert per l'article 30 LTAIPBG, facilitant el comprovant corresponent, als efectes de poder fer seguiment de la sol·licitud. També s'informa la persona reclamant sobre la competència municipal sobre els plans sol·licitats i del fet que alguns municipis fan publicitat d'ells. 4. El 9 de desembre de 2020 el Ministeri de l'Interior, després d'assenyalar la recepció de la sol·licitud indicada per l'antecedent 2, tant per haver-la presentat la persona reclamant, com per la derivació de la Generalitat de Catalunya, resol que no és competent per atendre l'anterior sol·licitud i que, en aplicació de l'article 18.1.d de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBGE), la inadmet i la torna a la Generalitat. També informa la persona reclamant que la sol·licitud fa referència a competències municipals i que per tant hauria de dirigir-se als respectius ajuntaments per obtenir la informació que sol·licita. La resolució també informa la persona reclamant que pot reclamar contra ella davant del Consell de Transparència i Bon Govern (CTBG). 5. La Reclamació presentada a la GAIP el 10 de desembre de 2020 reitera la informació sol·licitada i argumenta que es va sol·licitar a les autoritats d'Interior de l'Estat i de la Generalitat i que ambdós organismes responen que el sol·licitat és competència de l'altre. 6. El 16 de desembre de 2020 la persona al servei de la GAIP responsable de la tramitació de les reclamacions escindeix la Reclamació 802/2020 en les dues reclamacions següents, en consideració al fet que deriva de dues sol·licituds diferents, formulades davant d'Administracions diferents i que es postula contra dues Administracions diferents: la 802/2020, relativa a la sol·licitud presentada davant del Ministeri de l'Interior i dirigida contra el mateix, i la 851/2020, relativa a la sol·licitud presentada davant del Departament d'Interior de la Generalitat de Catalunya i formulada contra el mateix. Fonaments jurídics 1. Incompetència de la GAIP i derivació de la Reclamació La GAIP ha estat creada per la LTAIPBG (articles 39 i següents) i estén les seves competències a la revisió de les actuacions en matèria d'accés a la informació pública de les Administracions incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei que, segons el seu article 3, són les Administracions de Catalunya. Així mateix, l'article 24 LTAIPBGE atribueix al CTBG la competència per resoldre les reclamacions en relació amb l'exercici del dret d'accés a la informació pública, amb l'excepció que fa la disposició addicional quarta de la mateixa Llei de la competència dels òrgans autonòmics equivalents (en el cas de Catalunya, la GAIP), en relació amb les resolucions dictades per les Administracions autonòmiques i locals respectives i els corresponents sectors públics. En aplicació d'aquestes disposicions normatives, l'òrgan competent per atendre la Reclamació presentada contra la resolució del Ministeri de l'Interior indicada per l'antecedent 4 no és la GAIP, sinó el CTBG, tal com indica la mateixa resolució. En conseqüència, i en aplicació extensiva del previst pels articles 19.4 LTAIPBGE i 30 LTAIPBG sobre la derivació de les sol·licituds d'accés a la informació pública, és procedent inadmetre la present Reclamació i derivar-la al CTBG, a fi que es pronunciï, segons consideri pertinent, en relació amb la resolució del Ministeri de l'Interior indicada per l'antecedent 4, en el bé entès que la GAIP tramita una reclamació paral·lela a aquesta, relativa a la sol·licitud presentada per la mateixa persona reclamant i amb el mateix objecte al Departament d'Interior de la Generalitat. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de desembre de 2020, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 802/2020 a causa de la incompetència de la GAIP, per tal com té per objecte una resolució d'accés a la informació pública dictada per un òrgan (el Ministeri de l'Interior) de l'Administració de l'Estat. 2. Derivar la Reclamació 802/2020 al Consell de Transparència i Bon Govern. 3. Informar la persona reclamant sobre aquesta derivació. 4. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l'execució de la present resolució i que pugui perjudicar als seus drets i interessos. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 802/2020 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar -se recurs contenciós-administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa.