Inadmisión de reclamación por solicitar informe jurídico en lugar de información pública al Ayuntamiento de La Canonja

Resolució 0815/2022, de 22 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 800/2022 Administració reclamada: Ajuntament La Canonja Informació reclamada: No demana informació. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta Reclamació no pot ser admesa a tràmit perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, ja que no demana informació, sinó que s’elevi una qüestió al Secretari-Interventor de l’Ajuntament per tal que emeti un informe jurídic. Tot i que la pretensió de la persona reclamant sembla molt legítima, la GAIP no té competència per intervenir-hi, ja que les funcions d’aquesta Comissió es limiten a les sol·licituds que demanen informació pública, que no és el cas. Paraules clau: Ajuntament. Electe. Informació pública. Sense acte previ. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. L’1 de setembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 800/2022, presentada per un electe local contra l’Ajuntament La Canonja, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 d’octubre de 2021 l’electe reclamant presenta un escrit davant de l’Ajuntament en el que exposa la situació relativa al contracte que es va formalitzar per la gestió del servei poliesportiu municipal i sol·licita: “Que s’elevi la qüestió al senyor secretari/interventor d’aquest Ajuntament, en tant màxim responsable dels serveis jurídics, per tal que emeti fonamentat informe jurídic al respecte, indicant si aquesta 2ona matrícula que es fa pagar, la quota de manteniment, l’import de 2 euros per cada recàrrega de targeta per la piscina o els preus extres que es fan pagar per ús de les instal·lacions en festius que no apareixen en el plec de clàusules i resta de documentació de la licitació del servei, compleixen amb els requisits legals i contractuals d’aplicació”. 3. El 20 de desembre de 2021 l’electe reclamant reitera l’escrit presentat el 19 d’octubre i sol·licita: “Que, atès que, a data d’avui, ha transcorregut el termini per a la denegació motivada d’allò sol·licitat en l’escrit que consta per part d’aquest regidor i, per tant, aquesta han estat acceptada per silenci administratiu, que l’alcalde de l’Ajuntament de la Canonja li faci a mans tota la informació detallada en el seu dia sol·licitada a la major brevetat. Cas de no obtenir la informació sol·licitada en els propers dies, lamentant-ho molt i en defensa dels drets que assisteixen al sol·licitant en tant càrrec electe d’aquesta corporació, es realitzaran les oportunes reclamacions a les instàncies competents que s’estimin (Síndic de Greuges, GAIP...), sense perjudici de les que puguin correspondre davant dels Jutjats i Tribunals competents”. 4. La Reclamació presentada l’1 de setembre de 2022 indica que “En el Ple Ordinari de l'Ajuntament de la Canonja, en data del 28 de gener de 2021, es va formular una pregunta sobre certs preus que s'apliquen als usuaris de la piscina municipal, la qual no va ser resposta. Per aquesta raó es va elevar al senyor secretari/interventor d’aquest Ajuntament, en tant màxim responsable dels serveis jurídics, per tal que emeti fonamentat informe jurídic al respecte, indicant si aquesta 2ona matrícula que es fa pagar, la quota de manteniment, l’import de 2 euros per cada recàrrega de targeta per la piscina o els preus extres que es fan pagar per ús de les instal·lacions en festius que no apareixen en el plec de clàusules i resta de documentació de la licitació del servei, compleixen amb els requisits legals i contractuals d’aplicació (instància entrada per primera vegada en data 19/10/2021 (número de registre 2021- E-RE-1903) i després reclamada en data 20/12/2021 (número de registre 2021- E-RE-2362. No s'ha obtingut resposta”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, així mateix l’article 53.3 RGAIP especifica que no es considera informació pública les pretensions de demanar a les administracions que duguin a terme una actuació en concret: “3. D'acord amb els apartats anteriors, no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent o que s'adrecin a l'Administració de justícia, al poder legislatiu, o a les persones i entitats privades incloses en l'article 3.1, apartats d) i e), de la Llei 19/2014, del 29 de desembre”. Aquestes disposicions també s’apliquen, supletòriament, a les sol·licituds d’informació dels i de les electes locals emparades per la legislació de règim local, especialment en la seva fase de reclamació a la GAIP. En aplicació dels preceptes que s’acaben de citar, aquesta Reclamació no pot ser admesa a tràmit perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, ja que no demana informació, sinó que s’elevi una qüestió al Secretari-Interventor de l’Ajuntament per tal que emeti un informe jurídic. Tot i que la pretensió de la persona reclamant sembla molt legítima, la GAIP no té competència per intervenir-hi, ja que les funcions d’aquesta Comissió es limiten a les sol·licituds que demanen informació pública, fet que no és el cas. 1. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de setembre de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 800/2022 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.