Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Calella por solicitar asesoramiento y reunión técnica en lugar de información pública

Resolució 944/2021, de 21 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 795/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Calella Informació reclamada: Documentació d’un projecte de supermercat. Sentit de la Resolució : Inadmissió Resum: Ni la Reclamació, ni la sol·licitud d’informació pública de la que deriva demanen l’accés a informació pública. Demana saber com es poden començar les obres d’un supermercat sobre un jaciment romà sense tenir determinats aquests elements en el seu projecte i reunir-se amb l’arquitecte municipal per tractar aquesta qüestió. Demanar una reunió no és una sol·licitud d’informació pública. I demanar saber com poden començar unes obres en circumstàncies determinades és una consulta o una petició d’assessorament, no una sol·licitud d’informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Electes locals. Informació pública. Consultes. Sense acte previ. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 10 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 795/2021, presentada per una regidora de l’oposició contra l’Ajuntament de Calella, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 d’agost de 2021 la regidora reclamant demana a l’Ajuntament de Calella saber com es poden començar les obres d’un supermercat sobre un jaciment romà sense tenir determinats aquests elements en el seu projecte, com hauria indicat l’Ajuntament en una resposta anterior. També demana reunir-se amb l’arquitecte municipal per tractar aquesta qüestió. 3. La Reclamació presentada el 10 de setembre de 2021 reitera la informació sol·licitada, indica que l’Ajuntament no ha contestat les sol·licituds anteriors i fa les consideracions següents: “Considerant que no s'estan respectant els terminis amb els que l'administració local ha de complir per donar resposta als regidors, demano que es respectin els meus drets com a regidora de la CUP Calella i que em sigui facilitada en la major brevetat possible la resposta a les demandes realitzades a la instància” . 4. El 15 de setembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Calella i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 15 d’octubre de 2021 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Calella, que exposa algunes actuacions fetes en relació amb la regidora reclamant i el mateix assumpte del supermercat i li dona cita amb l’arquitecte municipal. Demana el tancament de la Reclamació per extemporània i perquè no procedeix. 6. El 18 d’octubre de 2021 la GAIP trasllada l’informe municipal a la regidora reclamant, per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions a la GAIP que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Ni la Reclamació, ni la sol·licitud d’informació pública de la que deriva demanen l’accés a informació pública. Demanen saber com es poden començar les obres d’un supermercat sobre un jaciment romà sense tenir determinats aquests elements en el seu projecte i reunir-se amb l’arquitecte municipal per tractar aquesta qüestió. Demanar una reunió no és una sol·licitud d’informació pública. I demanar saber com poden començar unes obres en circumstàncies determinades és una consulta o una petició d’assessorament, no una sol·licitud d’informació pública. El dret d’accés a la informació pública pretén ser un dret regit per un cert dinamisme, amb un objecte fàcilment definible, com és la informació existent en poder de l’Administració. Els objectes de les sol·licituds que excedeixen aquest objecte, com ara el present, que demana explicacions i valoracions jurídiques o urbanístiques, desborden el dret d’accés a la informació pública i per aquest motiu han de ser inadmeses, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’octubre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 795/2021 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució , d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.