Solicitud de listado de delitos de reincidentes y presupuesto del Pla d'Acció Tremall finalizada por pérdida de objeto

Resolució 1120/2 024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 794/2024 Administració reclamada: Departament d’Interior. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Llistat de delictes associats a reincidents i multireincidents a Catalunya de 2018 a 2023 Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Interior. Delictes reincidents. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 3 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 794/2024, presentada per un reclamant en nom i representació de la Fundació VIT Visualització per a la Transparència, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya d’a cord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La reclamant considera que s’ha donat una resposta parcial a la petició d’informació. 2. El 18 de març de 2024 l’entitat reclamant va presentar una petició d’informació al Departament d’Interior, en els termes següents: “ 1) El llistat de delictes associats a perpetrants reincidents i multireincidents a Catalunya en els últims cinc anys (2018- 2023), amb les dades recollides del delicte: Tipologia concreta del delicte Data dels fets Resolució final del delicte Àrea Bàsica Policial (ABP) encarregada 2) El llistat de persones reincidents i multireincidents conegudes per la policia durant els últims cinc anys (2018- 2023) a Catalunya, juntament amb la següent informació associada: Nombre de reincidències, dates i tipologies dels delictes comesos en cada cas Ubicacions habituals d’ activitat Si ha estat mai condemnat en cap Centre Penitenciari. En cas d’ haver passat pel Sistema Penitenciari, per quin i la durada de les condemnes causants 3) El pressupost anual del Pla d’Acció Tremall (desglossament en partides)” La resposta es demana que es realitzi en full de càlcul. 3. El 3 de maig de 2024 el Departament d’Interior respon a la petició d’informació en el sentit següent: “la resolució estimatòria pot ésser substituïda per una comunicació, per la qual s’indica a l’interessat que pot accedir a la informació, o bé se li poden facilitar les dades directament”. Es trasllada una taula d’informació i s’informa que aquestes dades contenen les facilitades per la Direcció General de la Policia del Departament d’Interior i el Departament de Justícia, Drets i Memòria, i es formulen precisions corresponents al concepte de reincident o multi reincident; a qüestions relacionades a si la persona detinguda havia estat anteriorment condemnada i es remet a un enllaç on es contenen els estudis que fa el Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada sobre el concepte de reincidència que s’ha utilitzat. “Pel que fa al pressupost anual del Pla d’Acció Treball, us informem que el pressupost de la Direcció General de la Policia està integrat en un únic estat de despeses i aquest en diverses partides pressupostàries”. L’entitat reclamant considera que la resposta és parcial, i que no coincideix amb el concepte de reincidència palesat pel Departament i afegeix que, al seu criteri, “no importa el nombre de detencions efectuades en un mateix any o període. Si la persona ha tornat a ser detinguda en qualsevol moment durant aquest període de 5 anys, totes les detencions d’aquella persona haurien d’ aparèixer a la taula de dades.” 4. El 21 de juny de 2024 la GAIP comunica al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya la reclamació i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 26 de juny de 2024 l’entitat reclamant accepta l’admissió pr ovisional de la Reclamació formulada per la GAIP que també informa sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 9 de juliol de 2024 la GAIP rep comunicació del Departament d’Interior que informa del correu que han adreçat al reclamant “ amb la tramesa d’un nou fitxer de dades que respon al concepte de reincidència que reclama” . 7. El 15 de juliol de 2024 la GAIP trasllada la informació indicada a l’apartat anterior a l’entitat reclamant, amb la indicació de que si en un termini de tres dies no manifesta altra consideració es resoldrà per pèrdua de l’objecte de la reclamació. 8. El 16 de juliol de 2024 la GAIP rep al·legacions de l’entitat reclamant que fa avinent que s’havien demanat les dades amb determinades precisions com ara “ del llistat de persones reincidents i multireincidents conegudes per la policia, durant els últims cinc anys (2018- 2023) a Catalunya, hi constés la següent informació associada que no hem rebut: - Si la persona ha anat a un Centre Penitenciari en cometre el delicte - En cas d’haver anat, a quin centre ha anat, i la durada de la condemna causant. També demanàvem - "El pressupost anual del Pla d’Acció Tremall (desglossat en partides)". També es demana aclariment de les dades rebudes com ara “ - De l'excel que ens heu enviat, ens agradaria saber el significat de la columna H, 'Nombre de detencions'. No sembla que tingui molt de sentit, tal com l'entenem, respecte als valors de les files. - Volem saber les definicions dels conceptes de la columna D 'Tipologia dels fets'. Estan posats en base al Codi Penal (Llei Orgànica, 10/1995)? O en base a alguna definició establerta per la Conselleria d'Interior. Si és així, podem obtenir el document de definicions o enllaç? En darrer termes es comenten algunes correccions d’errades detectades en relació amb l’Excel, ja que han trobat alguna fila amb dades en blanc. 9. El 24 de juliol de 2024 la GAIP trasllada al Departament d’Interior les observacions manifestades per l’entitat reclamant als efectes que, en un termini de 10 dies, puguin posar de manifest davant la GAIP el seu posicionament al respecte. 10. El 8 d’agost de 2024 la GAIP rep resposta del Departament amb la documentació complerta que es trasllada al reclamant amb la indicació de que si en un termini de cinc dies no manifesta altra consideració es resoldrà per pèrdua de l’objecte de la reclamació. Aquesta comunicació és acceptada electrònicament per l’entitat reclamant el 21 d’agost de 2024 i a data de la resolució a aquesta Comissió no li consta cap altra consideració. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua d’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 12 de setembre de 2024, resol per unanimitat d eclarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 794/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.