Solicitud de información sobre control sonométrico y horario de evento musical en Cubelles finalizada por pérdida de objeto

Resolució 2/2023, de 4 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 792/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles Informació reclamada: Informació sobre horari i control sonomètric d’un acte musical . Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Dels antecedents es desprèn que la persona reclamant ha presentat davant la GAIP dues reclamacions en relació a una única i mateixa sol·licitud d’informació (indicada i reproduïda a l’antecedent 2), la Reclamació 766/29022 i aquesta Reclamació 792/2022, i que la primera d’elles ja va ser resolta per la GAIP amb l’estimació de l’accés a la informació per la Resolució 996/2022, d’1 de desembre, notificada a les parts el 8 de desembre i que, d’acord amb els seus termes, ja s’estaria executant. Aquest fet suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta Reclamació, ja que la GAIP ja s’ha pronunciat sobre l’adequació a dret de la sol·licitud d’informació que n’és objecte en el marc de la Reclamació 766/2022, i és procedent finalitzar-lo remetent-se al pronunciament i fonaments de la Resolució 996/2022, d’1 de desembre. Paraules clau: Ajuntament. Actes i espectacles. Soroll. Horaris. Reclamació contra silenci. Manca de col·laboració de l’Administració. Reclamació contra silenci. Reclamació repetida. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 30 d’agost de 2022 té entrada a la Comissió de Garantia del Dret d’accés a la Informació Pública (GAIP) la Reclamació 792/2022, presentada contra l’Ajuntament de Cubelles en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita seguir el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) ) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de juliol de 2022, la persona reclamant presenta una instància en la que es sol·licita a l’Ajuntament de Cubelles la següent informació sobre un acte musical celebrat el 17 de juliol de 2022: “Primero.- Que límites de horario se han impuesto al evento a tenor de que no figura hora de finalización ni el los pasquines de publicidad ni la Policía Local podía informar tampoco de la hora de finalización. Segundo. - Que limitaciones sonometricas se han impuesto a los organizadores del evento. Tercero. -Que técnico ha comprobado que los limitadores de volumen están ajustados correctamente. Cuarto. - Con que herramientas (equipos etc.) cuanta la Policía Local para controlar los excesos en el volumen de la música y que protocolos sigue la Policía Local en estos eventos para comprobar que la sonometría no produce molestias o perjuicios a los vecinos”. 3. La Reclamació presentada el 23 d’agost de 2022 indica que l’Ajuntament de Cubelles no hauria respost a la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior. 4. El 29 d’agost de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 31 d’agost de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cubelles i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 6 d’octubre de 2022, depassat àmpliament el termini, la GAIP reitera el requeriment d’informe i de l’expedient a l’Ajuntament sense haver rebut resposta a data d’aquesta resolució. 7. L’1 de desembre de 2022 la GAIP aprova la Resolució 766/2022, que estima la reclamació 766/2022 interposada per la mateixa persona reclamant contra el mateix Ajuntament i en relació amb la mateixa sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent 2. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP, contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua d’objecte d’aquest procediment per la prèvia resolució d’una reclamació relativa a la mateixa sol·licitud d’informació. Dels antecedents es desprèn que la persona reclamant ha presentat davant la GAIP dues reclamacions en relació a una única i mateixa sol·licitud d’informació (indicada i reproduïda a l’antecedent 2), la Reclamació 766/29022 i aquesta Reclamació 792/2022, i que la primera d’elles ja va ser resolta per la GAIP amb l’estimació de l’accés a la informació per la Resolució 996/2022, d’1 de desembre, notificada a les parts el 8 de desembre i que, d’acord amb els seus termes, ja s’estaria executant. Aquest fet suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta Reclamació, ja que la GAIP ja s’ha pronunciat sobre l’adequació a dret de la sol·licitud d’informació que n’és objecte en el marc de la Reclamació 766/2022, i és procedent finalitzar-lo remetent-se al pronunciament i fonaments de la Resolució 996/2022, d’1 de desembre. 3. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de gener de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 792/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració durant la seva tramitació la informació reclamada, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.