Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega del expediente de descatalogación de un bien cultural por el Ayuntamiento de Montblanc

Resolució 15/2021, de 7 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 790/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Montblanc Informació reclamada: Expedient de descatalogació d’un bé cultural. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha estimat, durant la tramitació d’aquest procediment, la sol·licitud objecte de reclamació, i que, en no haver acreditat l’Ajuntament la tramesa de la informació a la persona reclamant, ho ha fet aquesta Comissió, indicant-li que, tret que formulés al·legacions en contra, entendria satisfeta la pretensió d’accés a la informació. En no haver al·legat res en contra, cal entendre que s’ha produït la satisfacció de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació, el què comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Patrimoni. Bé d’interès local. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 30 de novembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 790/2020, presentada contra l’Ajuntament de Montblanc, en relació amb dues sol·licituds d’informació, indicades a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de febrer de 2020, la persona reclamant presenta dues instàncies a l’Ajuntament de Montblanc. La primera, amb registre d’entrada: 9015- 2037147\ 2020, sol·licitant l’expedient administratiu de descatalogació com a bé cultural d’interès local de Cal Contijoch; la segona registre d’entrada: 9015- 2037147\ 2020, demanant accés a les actes de la Comissió municipal patrimoni del 2018 i particularment, l’acta o actes de les reunions celebrades per la Comissió en les quals es tractessin qüestions que afectessin la “Casa Sugranyes”. Es demana l’accés de forma telemàtica per mitjà de l’adreça de correu electrònic. 3. En data 18 de març de 2020, la persona reclamant presenta una nova instància en la qual posa de manifest que, havent transcorregut el termini per donar resposta a les dues instàncies de data 10 de febrer de 2020 sense que li hagi estat notificada, s’han d’entendre estimades per silenci les sol·licituds i demana que se li lliuri la informació dins del termini dels trenta dies següents, d’acord amb l’article 36 LTAIPBG. 4. La Reclamació presentada el 30 de novembre de 2020 indica que no ha rebut la informació demanada. 5. El 3 de desembre de 2020 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió a tràmit de la seva reclamació, li informa de l’escissió en dues reclamacions, l’assenyalada amb el número de Reclamació 790/2020 per la sol·licitud d’informació amb registre d’entrada: 9015-2037147\2020 (expedient administratiu Cal Contijoch), i l’assenyalada amb el número de Reclamació 799/2020 per a la sol·licitud d’informació amb registre d’entrada: 9015-2037147\2020 (Actes de la Comissió municipal patrimoni del 2018 en les quals es tractessin qüestions que afectessin la “Casa Sugranyes”). En el mateix escrit, se li informava de la persona responsable de la seva tramitació i li proporciona informació de referència per si en vol fer el seguiment. El mateix escrit li informa de la seva obligació d’informar puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la reclamació, en especial, les comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de reclamació que rebi durant la seva tramitació. 6. El 7 de desembre de 2020, la GAIP comunica la Reclamació 790/2020 a l’Ajuntament de Montblanc i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 21 de desembre de 2020 té entrada a la GAIP l’informe del Secretari de l’Ajuntament de Montblanc, informant favorablement la tramesa de la informació reclamada. 8. El 28 de desembre de 2020, la Comissió trasllada la informació facilitada per l’Ajuntament a la persona reclamant, tot indicant-li que si en un termini de 5 dies no presenta cap al·legació en contra, es considerarà satisfeta la sol·licitud i es finalitzarà el procediment. A data d’aquesta Resolució, no s’han rebut al·legacions de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG (article 3.1). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els terme si les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda2. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha estimat, durant la tramitació d’aquest procediment, la sol·licitud objecte de reclamació, i que, en no haver acreditat l’Ajuntament la tramesa de la informació a la persona reclamant, ho ha fet aquesta Comissió, indicant-li que, tret que formulés al·legacions en contra, entendria satisfeta la pretensió d’accés a la informació. En no haver al·legat res en contra, cal entendre que s’ha produït la satisfacció de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació, el què comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de gener de 2021, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 790/2020, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.