Solicitud de licencia de primera ocupación al Ayuntamiento de Barcelona finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 89/2021, de 21 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 782/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Llicència de primera ocupació. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Resum: L’Administració acredita haver lliurat ja la informació a la persona reclamant durant la tramitació d’aquesta reclamació, i consultada per la GAIP al respecte, la persona reclamant no ha fet cap al·legació ni manifestació en contra d’haver rebut satisfactòriament la informació objecte de reclamació. En aquestes circumstàncies, cal considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Llicències. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 27 de novembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 782/2020, presentada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 d’octubre de 2020 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Barcelona mitjançant la qual sol·licita informació sobre una llicència de primera ocupació d’un edifici determinat, ubicat a Barcelona. 3. La Reclamació presentada el 27 de novembre de 2020 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 2 de desembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 7 de desembre de 2020, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 30 de desembre de 2020, la GAIP reitera a l’Ajuntament de Barcelona la petició assenyalada a l’antecedent 5è. 7. En la mateixa data, l’Ajuntament fa arribar a la Comissió l’informe i l’expedient requerits. L’Informe exposa que la sol·licitud d’accés a la informació pública de la qual deriva la present reclamació ja hauria esta degudament contestada, i interessa que la GAIP procedeixi a desestimar la reclamació, atès que el Departament de Llicències i Espai Públic del Districte de Sant Andreu ja hauria lliurat tota la informació demanada al mes de desembre 8. El 4 de gener de 2021, la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe de l’Ajuntament de Barcelona i li dona un termini de 10 dies per presentar al·legacions, transcorregut el qual es procedirà a finalitzar el procediment per la pèrdua del seu objecte. 9. En la mateixa data, la Comissió requereix a l’Ajuntament de Barcelona que, en un termini de cinc dies, enviï còpia de la documentació acreditativa de la notificació de la resposta de la sol·licitud d’accés a la informació, que segons indica l’informe, s’hauria tramitat el dia 22 de desembre. 10. El dia 11 de gener de 2021, l’Ajuntament fa arribar a la Comissió l’evidència de notificació practicada amb data 29 de desembre. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG (article 3.1).. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació L’Administració acredita haver lliurat ja la informació a la persona reclamant durant la tramitació d’aquesta reclamació, i consultada per la GAIP al respecte, la persona reclamant no ha fet cap al·legació ni manifestació en contra d’haver rebut satisfactòriament la informació objecte de En aquestes circumstàncies, cal considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de gener de 2021 , resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 782/2020 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.