Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento del Prat de Llobregat por solicitud de actualización del portal de transparencia

Resolució 806/2024 , de 13 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 777/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Actualització del portal de transparència municipal . Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, sinó que està relacionada amb l’àmbit de la publicitat activa, és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte exercir dret d'accés a la informació pública. Recordar que la GAIP no disposa de competències en l’àmbit de la denominada publicitat activa. En aquest sentit, aquesta Comissió només pot recomanar a la persona reclamant que presenti una queixa davant del Síndic de Greuges exposant-li la situació que amb aquesta reclamació ens ha fer conèixer. Paraules clau: Ajuntament. Representants sindicals. Sindicats. Publicitat activa. Reclamació contra inadmissió. Sense límits. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents 1. El 30 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1209/2023, presentada per una persona física com a representant del Sindicat Professional de Policies Municipals de Catalunya (SPPM-CAT) contra l’Ajuntament del Prat de Llobregat en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 13 de maig de 2024 la persona reclamant presenta una petició en la que demana: “Petició actualització portal de transparència pàgina web ajuntament del Prat de Llobregat ”. 3. El 29 de maig de 2024, mitjançant Decret núm. 3398/2024, l’Ajuntament inadmet la sol·licitud perquè “l’actualització de tot allò relacionat amb els empleats públics està en fase d’elaboració i es farà pública d’acord amb les obligacions de transparència establertes per la normativa esmentada, tenint en compte, però, els mitjans materials, humans i tecnològics necessaris i de què es disposen al Servei de RRHH per a mantenir actualitzada dita informació i permetre la seva publicació periòdica, així com garantir la seva dissociació, quan aquesta contingui dades especialment protegides”. 4. Reclamació presentada indica que l’Ajuntament ha actualitzat “ la plantilla municipal i el catàleg retributiu. La resta d'apartats es nega a actualitzar”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta clar que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió de la persona reclamant és l’actualització del portal de transparència de la web de l'Ajuntament del Prat de Llobregat”. Essent aquesta la pretensió, no és sobrer recordar, en aquest cas, que la GAIP no disposa de competències en l’àmbit de la denominada publicitat activa. És a dir, no pot controlar, verificar, inspeccionar els ens subjectes a obligacions de publicitat activa d’acord amb la LTAIPBG. Tampoc no pot compel·lir -los a donar compliment a aquestes obligacions, ni pot sancionar-los per no respectar les previsions de la LTAIPBG. En aquest sentit, aquesta Comissió només pot recomanar a la persona reclamant que presenti una queixa davant del Síndic de Greuges exposant-li la situació que amb aquesta reclamació ens ha fer conèixer. En definitiva, vist que la reclamació no està relacionada, amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública, sinó que està relacionada amb l’àmbit de la publicitat activa, és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte exercir dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juny de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 777/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, d eclarar-ne finalitzat el procediment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.