Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por solicitar respuesta a alegaciones y asesoramiento jurídico en procedimiento urbanístico

Resolució 776/2024, de 06 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 774/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Que es doni resposta a unes al·legacions. (No és informació pública) . Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta orientació que es sol·licita per part del Reclamant, hauria de ser facilitada directament per l’òrgan tramitador del procediment urbanístic que motiva la SAIP, ja que aquesta tasca de consell i acompanyament en el procediment urbanístic queda totalment fora de l’abast de les funcions que l’ordenament jurídic encomana a la GAIP, d’acord amb l’article 39 de la LTAIPBG i concordants del nostre Reglament. Paraules clau: Ajuntaments. Interessats. Urbanisme. Participació. Al·legacions. Reclamació contra estimació. No és informació pública. Inadmissió. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 29 de maig de 2024 e ntra a la GAIP la Reclamació 774/ 2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant va presentar al·legacions en un procediment urbanístic tramitat per l’Ajuntament de Barcelona i entre les al·legacions va formular una sol·licitud d’accés a la informació pública per verificar el contingut d’una llicència. L’Ajuntament de Barcelona resol el següent: “Senyor/a, en compliment del que disposa l’article 27 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, us informem de les dades i terminis relatius a la vostra sol·licitud: Número de registre d’entrada: 0801930008-1- 2024- 0161845-2, Data d’entrada al registre: 15/04/2024 Data de derivació de la sol·licitud a la unitat responsable de la seva tramitació: 17/04/2024. Unitat responsable de la tramitació: Gerència d'Urbanisme. Número d’expedient: 2024_EXP_1687450. Així mateix, en compliment de l’article 34.8 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en resposta a la vostra sol·licitud d’informació us comuniquem que el Pla de Millora Urbana del Sector Entorn Sagrera per la conservació de la Nau Bostik està en tràmit i no s’han resolt les al·legacions perquè no hi ha obligació de fer-ho fins que es doni el tràmit d’aprovació definitiva que ara mateix no es troba en cartera” 3. En la reclamació davant la GAIP, però, no es fa cap esment a la necessitat de comprovar el contingut d’una determinada llicència; literalment s’hi llegeix el següent: “Voldria saber si és legal que no s’ hagin resolt les al·legacions perquè no hi ha obligació de fer-ho fins que es doni el tràmit d’ aprovació definitiva. Voldria obtenir ajuda per a que l'Ajuntament em faci constar com a interessat a la tramitació i em notifiquin tots els canvis en relació a aquesta modificació de planejament”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Per la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb l’article 33.2 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, “La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública (...) i La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant.” Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta clar que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions –que contesti unes determinades al·legacions- que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de reclamació limitat a l’obtenció, si s’escau d’informació pública. D’altra banda, atès que a la GAIP se li demana ajuda per ser inclòs com a interessat en un procediment i que validi la veracitat d’una informació rebuda de l’Ajuntament, aquestes pretensions tampoc no poden prosperar perquè aquest és un procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. Igualment, cal tenir en compte que, d’acord amb l’article 29.2 de la LTAIPBG, cal inadmetre aquelles sol·licituds consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, com es pot entendre que es produeix en aquest cas. Aquesta orientació que es sol·licita per part del Reclamant, hauria de ser facilitada directament per l’òrgan tramitador del procediment urbanístic que motiva la SAIP, ja que aquesta tasca de consell i acompanyament en el procediment urbanístic queda totalment fora de l’abast de les funcions que l’ordenament jurídic encomana a la GAIP, d’acord amb l’article 39 de la LTAIPBG i concordants del nostre Reglament. En definitiva, vist que la reclamació no està relacionada, amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública, sinó que està relacionada amb 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 774/ 2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 774/ 2024, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.