Reclamación contra el Instituto Municipal de Deportes del Ayuntamiento de Barcelona sobre barreras arquitectónicas y obras, finalizada por desistimiento

Resolució 1009/2023, de 2 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 772/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona. Institut Municipal d’Esports. Informació reclamada: Barreres arquitectòniques i obres d’arranjament Sentit de la resolució: Desistiment Resum: D’acord amb la previsió de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits assenyalats per la normativa de procediment, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició. En antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena d’aspectes essencials de la Reclamació i l’ha advertida que, en cas de manca de reparació de les mancances en el termini de deu dies, s’entendrà desistida la Reclamació. Després d’haver vençut abastament el termini donat, no consta resposta de la persona reclamant, motiu pel qual es declara finalitzat el procediment d’aquesta reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Interessat. Esmena. No atès requeriment. Reclamació contra estimació parcial. Desistiment. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 16 d’agost de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 772/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Barcelona - Institut Municipal d’Esports en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 13 de juliol la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona - Institut Municipal d’Esports diversa informació sobre barreres arquitectòniques i diverses obres endegades per l’Ajuntament. La Reclamació presentada el 16 d’agost de 2023 indica que la persona reclamant no està conforme amb la informació rebuda per part de l’Ajuntament. El dia 30 d’agost de 2023 la GAIP cursa una notificació a la persona reclamant per a que concreti l’objecte de la seva reclamació. Aquesta comunicació va ser resposta pel reclamant en data 14 de setembre de 2024, en el sentit que no consta en la tramesa el número de registre de la reclamació i que per tant no pot identificar de quina reclamació es tracta. En data 24 de setembre de 2023 la GAIP notifica per correu postal, notificació acceptada per la persona reclamant en la data que acabem d’indicar, on se li demana que concreti específicament quina és la informació que li manca, atès que de l’examen de la documentació aportada juntament amb la Reclamació no queda clar què està sol·licitant a l’Ajuntament de Barcelona- Institut Municipal d’Esports. El text de la comunicació és el següent: “ En relación con su escrito del 14 de setiembre de 2023 (0599/499/2023), como respuesta al trámite de subsanación de la Reclamación que tuvo entrada el día 16 de agosto de 2023, a la que se le ha asignado el número de expediente 772/2023, le informamos que el número de registro de dicha reclamación es el siguiente: 0599/460/2023. Conforme a lo expuesto, le pedimos que concrete el objeto de la presente reclamación y no se remita a la solicitud, por lo que es necesario que mencione al detalle la información reclamada ante esta Comisión. De acuerdo con lo previsto en el Manual de Reclamaciones de la GAIP y el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, dispone de un plazo de 10 días para aportar el escrito íntegro de la solicitud de acceso a información objeto de su reclamación, transcurrido el cual, si no ha procedido a subsanar dicho defecto, se entenderá que desiste de su reclamación. Así mismo, le comunicamos que la tramitación de la reclamación queda suspendida mientras no recibamos dicha documentación o mientras transcurra el plazo para su presentación”. A data d’aquesta resolució la persona reclamant no ha esmenat la seva Reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment de la Reclamació D’acord amb la previsió de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits assenyalats per la normativa de procediment, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició. En antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena d’aspectes essencials de la Reclamació i l’ha advertida que, en cas de manca de reparació de les mancances en el termini de deu dies, s’entendrà desistida la Reclamació. Després d’haver vençut abastament el termini donat, no consta resposta de la persona reclamant, motiu pel qual es declara finalitzat el procediment d’aquesta reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de novembre de 2023, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 772/2023 per desistiment de la persona reclamant i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.