Inadmisión de reclamación por solicitud de cese de personal y certificado de retribuciones al Ayuntamiento de Sant Fost de Campsentelles

Resolució 836/2021, de 10 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 771/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles Informació reclamada: Petició de certificat de retribucions. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: L’article 72.4 del Decret 8/2021, de 9 de febrer sobre la transparència i el dret d’accés a la informació, estableix clarament la inadmissibilitat de la petició de certificats emparada en el procediment del dret d’accés al a informació pública. Per tant, la sol·licitud que s’assenyala com a objecte de la reclamació era inadmissible en el marc d’un procediment d’accés a la informació. De la seva banda, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. D’acord amb l’exposat, i considerant que cap de les dues peticions inicialment formulades a l’Administració la desatenció de les quals és objecte de reclamació, constitueix una petició d’informació pública, és procedent inadmetre aquesta Reclamació, per manca d’objecte. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Certificat. Retribucions. Informació pública. Sense acte previ. Manca d’objecte. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 2 de setembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 771/2021, presentada per un electe local contra l’Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La instància presentada el 29 de juliol de 2021 per la persona reclamant davant l’Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles exposa que sol·licita: “Que es revoqui el nomenament de la Sra XXX i se la cessi de manera immediata. Certificat de les retribucions obtingudes per la Sra XXX des del seu nomenament fins a la data de l'emissió del Certificat”. 3. La Reclamació presentada el 2 de setembre de 2021 indica que l’Administració no hauria respost a la instància de 29 de juliol de 2021. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Per tant, les competències d’aquesta Comissió i l’objecte d’aquest procediment de reclamació queden limitats a la revisió de decisions prèvies administratives en matèria d’accés a la informació pública. La sol·licitud que s’assenyala per la persona reclamant com a objecte d’aquest procediment conté dues peticions: la primera, de cessament d’una persona, el que clarament no constitueix una petició d’informació pública, sinó d’actuació de les administracions, la resolució de la qual no pot ser revisada per aquesta Comissió ni emparada en aquest procediment de reclamació. La segona petició és obtenir una certificació de les retribucions percebudes per una persona empleada pública, el què tampoc és informació pública, sinó un document administratiu elaborat expressament per satisfer la petició, que certifica i dona fe d’un contingut informatiu. Efectivament, l’import retribuït a una persona empleada pública és informació pública, en la mesura en què estaria en poder de l’administració com a conseqüència de l’exercici de les seves funcions (article 2.b LTAIPBG), i per tant, s’hi podria projectar el dret d’accés previst a l’article 18 LTAIPBG, sens perjudici que pogués ser limitat per alguna de les causes previstes als articles 21, 23 i 24 LTAIPBG. Però, tanmateix, el què es sol·licitava i ara es reclama no era conèixer l’import d’aquestes retribucions, sinó que s’elaborés un certificat acreditant-lo, el què no s’ajusta a la definició d’informació pública perquè suposa l’elaboració, de nou, d’un certificat inexistent abans de la sol·licitud. L’article 72.4 del Decret 8/2021, de 9 de febrer sobre la transparència i el dret d’accés a la informació, estableix clarament la inadmissibilitat de la petició de certificats emparada en el procediment del dret d’accés al a informació pública, en aquests termes: “El dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”. Per tant, la sol·licitud que s’assenyala com a objecte de la reclamació era inadmissible en el marc d’un procediment d’accés a la informació, De la seva banda, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. D’acord amb l’exposat, i considerant que cap de les dues peticions inicialment formulades a l’Administració la desatenció de les quals és objecte de reclamació, constitueix una petició d’informació pública, és procedent inadmetre aquesta Reclamació, per manca d’objecte. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el P le de la GAIP, en la sessió de 10 de setembre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 771/2021 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.