Finalización por desistimiento de reclamación sobre compatibilidad de electos locales en el Ayuntamiento de Alcanar

Resolució 786/2020, de 17 de desembre Número d’expedient de la reclamació: 768/2020 Administració reclamada: Ajuntament d’Alcanar Informació reclamada: Compatibilitat dels electes locals. Sentit de la resolució: Finalització per desistiment Resum: Els antecedents posen de manifest que l’entitat reclamant no ha acreditat la presentació d’una sol·licitud d’informació pública que sigui l’objecte de la Reclamació, quan aquest és un procediment de revisió que només és admissible si prèviament s’ha presentat una sol·licitud d’informació pública. L’únic que aporta l’entitat reclamant és un escrit adreçat a la Comissió segons el qual hauria presentat una sol·licitud d’accés a la informació pública, que no adjunta. És per això que la GAIP li requereix l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 LPAC. Paraules clau: Ajuntament. Entitat ciutadana. Règim de compatibilitats. Electes local. Requisits de la reclamació. Sol·licitud prèvia. Esmena. Desistiment. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 de novembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 768/2020, presentada per una entitat ciutadana contra l’Ajuntament d’Alcanar, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. L’entitat reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’escrit adreçat a al GAIP el 20 de novembre de 2020 explica que el dia 2 d’octubre de 2020 l’entitat hauria presentat una sol·licitud d’accés a la informació pública a l’Ajuntament d’Alcanar, a l’empara de l’LTAIPBG, i demanant: “1. Les sol·licituds d’autorització o reconeixement de compatibilitat que, des de l’1 de gener de 2007 fins al dia d’avui, s’hagin presentat a l’Ajuntament d’Alcanar per a desenvolupar activitats privades com a director, administrador, apoderat, gerent o soci d’empreses o societats mercantils immobiliàries, contractistes i/o constructores d’edificis, per part de regidors/es mentre es trobaven en actiu desenvolupant les seves funcions públiques com a tinents d’alcalde o regidors/es delegats o encarregats de les àrees d’Urbanisme i/o Obres i Serveis Municipals de l’Ajuntament d’Alcanar. 2. Els respectius acords en què s’hagin resolt les referides sol·licituds de reconeixement o autorització de compatibilitat. 3. En relació amb aquesta sol·licitud d’accés a la informació, demano que se’ns comuniquin al més aviat possible, les següents dades que tenim dret a conèixer com a sol·licitants de la informació, segons l’article 27.4 de la Llei 19/2014 citada del Parlament de Catalunya: a. L’òrgan responsable de resoldre la nostra sol·licitud b. La data màxima per a resoldre- la i també c. La persona responsable de la tramitació d’aquesta sol·licitud”. L’escrit no adjunta la còpia de la sol·licitud que s’hauria presentat davant l’Ajuntament, i indica que el dia 2 de novembre de 2020 hauria finit el termini d’un mes fixat per l’article 33.1 LTIAPBG per a donar resposta a la sol·licitud. 3. El 25 de novembre la GAIP notifica a la persona reclamant un requeriment d’esmena de la reclamació demanant l’aportació de la còpia de la sol·licitud d’accés a la informació pública que es menciona en l’escrit que adreça a aquesta Comissió, als efectes de tenir constància del seu contingut i on consti el corresponent registre d’entrada, o bé el justificant de presentació corresponent, advertint expressament que en cas de no esmenar la documentació en un termini de 10 dies, s’entendrà que es desisteix la de la reclamació. 4. A data de la present resolució no consta que l’entitat reclamant hagi donat resposta al requeriment d’esmena indicat a l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Desistiment per manca d’esmena L’article 26.1 LTAIPBG disposa que “les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: (...) b) La informació precisa a la qual es vol tenir accés, sense necessitat d’indicar cap document ni expedient concrets”. Segons l’article 39.1 LTAIPBG, “les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Així mateix, l’article 31.1 RGAIP estableix que “les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: (...) b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. Els antecedents posen de manifest que l’entitat reclamant no ha acreditat la presentació d’una sol·licitud d’informació pública que sigui l’objecte de la Reclamació, quan aquest és un procediment de revisió que només és admissible si prèviament s’ha presentat una sol·licitud d’informació pública. L’únic que aporta l’entitat reclamant és un escrit adreçat a la Comissió segons el qual hauria presentat una sol·licitud d’accés a la informació pública, que no adjunta. És per això que la GAIP li requereix l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 LPAC, segons el qual “si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres d’exigits per la legislació específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. Malgrat haver vençut a bastament aquest termini des de la data de l’acceptació de la notificació del requeriment, l’entitat reclamant no l’ha contestat, motiu pel qual és procedent declarar el desistiment de la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de desembre de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 768/2020 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.