Inadmisión por extemporánea de solicitud de acceso a facturas y documentos de entrega de vestuario de la Policía Local de Montornès del Vallès

Resolució 845/2023, de 14 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 765/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Montornès del Vallès Informació reclamada: Còpia de totes les factures, albarans i qualsevol altra documentació relacionada amb la compra o adquisició del vestuari i complements relacionats amb la Policia Local de Montornès del Vallès. Que se’m faci arribar còpia de la documentació que acrediti el lliurament i recepció de dita roba i complements als membres del Cos de la Policia Local de Montornès del Vallès. Que la documentació que sol·licito estigui compresa entre els anys 2019 i 2022, ambdós inclosos. Que dita documentació se’m faci arribar electrònicament mitjançant documents digitalitzats. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: Aquesta Reclamació ha de ser inadmesa per extemporània, perquè la resolució impugnada és de data 29 de març de 2023, amb registre de sortida de 31 de març de 2023, mentre que la Reclamació no va ser presentada fins el 14 d’agost de 2023, quan ja havia vençut el termini del mes dins del qual s’havia d’haver formulat. Documents digitals. Ajuntament. Lliurament parcial informació. Extemporània. Paraules clau: Factures. Albarans. Compra vestuari i complements. Roba. Policia Local. Documentació. Acreditació lliurament i receptació. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 14 d’agost de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 765/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Montornès del Vallès, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 31 de gener de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Montornès del Vallès: “Com a delegat de personal per part del sindicat CCOO i en base al que estableix la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, com millor esdevingui en dret. SOL·LICITO: Que se’m faci arribar còpia de totes les factures, albarans i qualsevol altra documentació relacionada amb la compra o adquisició del vestuari i complements relacionats amb la Policia Local de Montornès del Vallès. Que com a vestuari i complements em refereixo a la roba que forma la uniformitat, el calçat i els complements que figuren en l’annex del conveni vigent, així com qualsevol altre que tot i no consti en el conveni, es pugui atribuir al Cos de la Policia Local de Montornès del Vallès. Que se’m faci arribar còpia de la documentació que acrediti el lliurament i recepció de dita roba i complements als membres del Cos de la Policia Local de Montornès del Vallès. Que la documentació que sol·licito estigui compresa entre els anys 2019 i 2022, ambdós inclosos. Que dita documentació se’m faci arribar electrònicament mitjançant documents digitalitzats”. L’1 de març de 2023 l’Ajuntament de Montornès del Vallès va dictar decret d’alcaldia pel que: “Primer. Estimar la sol·licitud d’accés a la informació pública, presentada pel senyor Xxxx i facilitar-li còpia dels decrets de contractació i factures del vestuari i complements dels anys 2019 fins el 2022. En relació amb la documentació que acredita el lliurament i recepció del vestuari i complements als membres de la Policia Local, aquesta corporació no disposa de dita documentació. Segon. Notificar la resolució a la persona interessada”. El 10 de març de 2023 el reclamant va presentar recurs de reposició contra el decret d’alcaldia d’1 de març de 2023 al·legant que: “El responsable del departament de policia, comunica a aquest departament que no disposa de documentació que acrediti el lliurament i recepció del vestuari i complements als membres de la Policia Local. Que des de fa uns anys, el comandament responsable del repartiment de la roba i altres elements de dotació, fa signar a tots els membres del cos un document en forma de graella per tal d'acreditar el lliurament i la recepció del citat material. Que aquest document ha estat signat i visualitzat per mi mateix com a membre del cos en diverses ocasions, i he pogut observar com altres membres l'han signat, ja que al tractar-se d'una graella, podien signar varis treballadors. Que per tot l'exposat, com a delegat de personal, en base al que estableix la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i com millor esdevingui en dret SOL·LICITO: Primer.- que s'admeti a tràmit aquest document amb valor de recurs de reposició. Segon.- que s'identifiqui a la persona a que es fa referència en el text "El responsable del departament de policia, comunica a aquest departament que no disposa de documentació que acrediti el lliurament i recepció del vestuari i complements als membres de la Policia Local" que ha informat al Departament de Transparència que no disposa d'aquests documents acreditatius. Tercer.- que s'iniciïn els tràmits escaients per esbrinar com es possible que els documents que acrediten l'assignació del material operatiu i el vestuari, que signen tots els membres del Cos de la Policia Local, no està a disposició del Departament de Transparència. Quart.- còpia dels documents en forma de graella, signats per tots els membres del cos policial, que acrediten l'assignació del material operatiu i el vestuari als membres del Cos de la Policia Local”. El 29 de març de 2023 l’Ajuntament de Montornès del Vallès va dictar decret d’alcaldia pel que es desestimava el recurs de reposició en els següents termes: “Desestimar el recurs de reposició presentat pel senyor Xxxx, doncs els documents en forma de graella d’entrega del vestuari i els complements que demana, en virtut de l’article 29.1.a) de la Llei 19/2019, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i l’article 65.1.c) del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret a l’accés a la informació pública, tenen la consideració de document de treball intern organitzatiu sense rellevància o interès públic, doncs es tracta de documents interns que el comandament al càrrec del repartiment del material confecciona per tenir un millor control del material que lliura als efectius. Segona. Notificar la resolució a l’interessat”. La Reclamació presentada el 14 d’agost de 2023 indica que l’Ajuntament de Montornès del Vallès va contestar la seva sol·licitud i que li van lliurar part de la informació sol·licitada. Concretament el reclamant a la reclamació indica que: “La informació que l'Ajuntament es nega a facilitar és rellevant per tal d'avaluar el correcte compliment de les condicions establertes en l'acord de condicions laborals del personal funcionari de l'ajuntament de Montornès del Vallès, i per tant, de les obligacions de l'ajuntament respecte a dites condicions laborals. Aquesta pràctica d'opacitat és habitual per part d'aquest ajuntament. Dita opacitat es veu reflectida també en que un primer moment neguen la existencia d'una documentació i posteriorment desestimen el seu lliurament”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han de presentar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució impugnada. I l’article 33.2 RGAIP, en relació amb el 32 del mateix reglament, estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixin aquest requisit. En conseqüència, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa per extemporània, perquè la resolució impugnada és de data 29 de març de 2023, amb registre de sortida el 31 de març de 2023, mentre que la Reclamació no va ser presentada fins el 14 d’agost de 2023, quan ja havia vençut el termini del mes dins del qual s’hauria d’haver formulat. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de setembre de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 765/2023 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.