Se solicitó a la Agència de l’Habitatge de Catalunya la expedición de una cédula de habitabilidad. El reclamante alegó falta de respuesta tras enviar la documentación requerida. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) inadmitió la reclamación por no versar sobre el derecho de acceso a la información pública, sino sobre un trámite administrativo.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es inadmisible según el artículo 33.2 del RGAIP al no tener por objeto el derecho de acceso a la información pública.
2
La competencia de la GAIP se limita estrictamente a velar por el cumplimiento de las garantías del derecho de acceso a la información pública regulado en la LTAIPBG.
3
La solicitud de una cédula de habitabilidad constituye un trámite administrativo y no una petición de información pública.
4
La legitimidad de la pretensión del ciudadano no otorga competencia a la GAIP para intervenir en procedimientos que no sean de transparencia.
Texto completo
Resolució 753/2022, de 2 de setembre
Número d’expedient de la Reclamació: 761/2022
Administració reclamada: Agència de l’Habitatge de Catalunya
Informació reclamada: No demana informació.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: Aquesta Reclamació no pot ser admesa a tràmit perquè no té per objecte el dret
d’accés a la informació pública, ja que no demana informació, sinó que demana resposta a la
cèdula d’habitabilitat. Tot i que la pretensió de la persona reclamant sembla molt legítima, la
GAIP no té competència per intervenir-hi, ja que les funcions d’aquesta Comissió es limiten a
les sol·licituds que demanen informació pública, que no és el cas.
Paraules clau: Agència de l’Habitatge. Informació pública. Cèdula d’habitabilitat. Sense acte
previ.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. El 22 d’agost de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 761/2022, presentada contra
l’Agència de l’Habitatge, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La
persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei
19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 26 de gener de 2022 la persona reclamant sol·licita a l’Agència de l’Habitatge la cèdula
de segona ocupació, sense cèdula anterior, per habitatges posteriors a 11/8/1984.
3. El 5 d’abril de 2022 l’Agència de l’Habitatge comunica a la reclamant que per tal de
sol·licitar la cèdula d’habitabilitat s’ha de renunciar abans a la cèdula d’habitabilitat vigent i
aportar un certificat emès per l’Ajuntament de Benissanet conforme es va donar
compliment al condicionant que es fa constar a la llicència atorgada en data 03/06/2017
que tenia per objecte l’ampliació de l’habitatge.
4. La Reclamació presentada el 22 d’agost de 2022 indica que l’Agència de l’Habitatge no ha
contestat la sol·licitud en posterioritat a l’enviament de la documentació que mancava.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i
concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que
substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat
reconegut expressament o presumpta. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les
reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública.
En aplicació dels preceptes que s’acaben de citar, aquesta Reclamació no pot ser admesa a
tràmit perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, ja que no demana
informació, sinó que demana resposta a una petició de cèdula d’habitabilitat. Tot i que la
pretensió de la persona reclamant sembla molt legítima, la GAIP no té competència per
intervenir-hi, ja que les funcions d’aquesta Comissió es limiten a les sol·licituds que demanen
informació pública, que no és el cas.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
1. Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la
sessió de 2 de setembre de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 761/2022
perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.