Solicitud de relación de instalaciones eólicas y fotovoltaicas y finalización del expediente por entrega de la información

Resolució 81/2021, de 21 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 758/2020 Administració reclamada: Departament d’Empresa i Coneixement Informació reclamada: Sol·licituds d’instal·lació de parcs eòlics. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat la informació reclamada, i que traslladada a la persona reclamant, res objecta ni al·lega en contra de considerar-la satisfactòria i adequada a la seva pretensió. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, i comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Generalitat. Periodista. Energia. Llicències i autoritzacions. Parcs eòlics. Plaques fotovoltaiques. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 18 de novembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 758/2020, presentada per un periodista contra el Departament d’Empresa i Coneixement de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent 2 . La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 22 de setembre de 2020 el periodista reclamant sol·licita electrònicament a la Generalitat de Catalunya la informació següent: “La relació de sol·licituds d’instal·lació de parcs eòlics i plaques fotovoltaiques des del gener de 2018 fins l’actualitat, que en qualsevol cas incorpori: a) La data de la sol·licitud, b) L’empresa o particular sol·licitant, c) El municipi pel que se sol·licita, d) La superfície afectada, e) La forma en com s’ha resolt la sol·licitud (aprovada, aprovada amb modificacions, rebutjada) Es demana l’anonimització, si escau, de les possibles dades de caràcter personal que superin la consideració de dades merament identificatives”. El 12 de novembre de 2020 el Departament d’Empresa i Coneixement resol la sol·licitud estimant el dret d’accés a tota la informació demanada i disposa subministrar la informació en el format que es va demanar, prèvia anonimització de les dades de caràcter personal quan els titulars de la instal·lació són persones físiques. 3. La Reclamació presentada el 1 8 de novembre del 2020 indica el següent: “He rebut dos relacions d’instal·lacions energètiques que s’han dut a terme, però no una relació de les sol·licituds que inclogui les que han estat rebutjades. Tampoc no s’especifica les que han estat modificades”. 4. El 20 de novembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Empresa i Coneixement i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 23 de desembre de 2021 la GAIP rep l’informe de la Direcció General d’Energia, Seguretat Industrial, i Seguretat Minera del Departament d’Empresa i Coneixement, que aporta la informació reclamada. 7. El 4 de gener de 2021 la GAIP trasllada l’informe del Departament a la persona reclamant i li dona 10 dies per a presentar al·legacions amb l’advertiment que, si transcorregut el termini no presenta cap observació, entendrà que considera satisfactòria la informació rebuda i procedirà a finalitzar el procediment. A data de la present Resolució, no consta que la persona reclamant hagi presentat al·legacions. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta, de manera que l’article 22 LTAIPBG requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat la informació reclamada, i que traslladada a la persona reclamant, res objecta ni al·lega en contra de considerar-la satisfactòria i adequada a la seva pretensió. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, i comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de gener de 2021, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 758/2020 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 3. Disposar la publicació de la resolució sobre la Reclamació 758/2020 al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.