Finalización de reclamación por pérdida de objeto relativa al acceso a información sobre el Sector SUR42d en el Ayuntamiento de Lleida

Resolució 924/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 757/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Lleida Informació reclamada: Llistats de parcel·les i propietaris, valoracions i acords i còpia d’un aval en relació al Sector SUR42d. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat a la persona electe reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Llistats. Parcel·les. Propietaris. Ocupacions directes. Valoracions. Acords. Avals. Sense límits. Reclamació contra manca de lliurament. Pèrdua d’objecte. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 27 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 757/2024, presentada contra l’Ajuntament de Lleida, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant, en nom i representació del GRUP MUNICIPAL ERC- AM, és un càrrec electe de l’Ajun tament. El 8 de febrer de 2024 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament de Lleida una petició d’accés a la informació pública en la que demana: “En relació amb la revisió dels projectes de construcció dels vials: • Qui va assumir el cost de la redacció del projecte de construcció del vial Víctor Torres per la connexió de la carretera L11 amb els barris de la Bordeta i Magraners, aprovat per Acord de la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Lleida d’11 de juny de 2019. • Quina previsió té la regidoria sobre la data de finalització de la revisió del projecte de construcció del vial Víctor Torres per actualitzar el cost de les obres als preus actuals de mercat? • Qui assumirà el cost de la revisió del projecte de construcció del vial Víctor Torres, l’Ajuntament o el promotor? • El Departament d’obres de l’Ajuntament està revisant el projecte per la prolongació del carrer Francesc Bordalba Montardit fins enllaçar amb el carrer Almeria per actualitzar-los als preus actuals de mercat? En cas afirmatiu, qui assumirà el cost de la revisió, l’Ajuntament o el promotor? En relació amb l’expedient d’ocupació directa: • Llistat de les parcel·les i dels propietaris afectats per les ocupacions directes a realitzar per poder executar els vials externs al sector SUR 42, les valoracions realitzades i els acords als quals s’ha arribat fins ara amb els diferents propietaris. En relació amb les garanties presentades pel promotor: • Còpia de la documentació sobre el aval dipositat al departament de Tresoreria de l’Ajuntament de Lleida, a nom de Eurofund Parc Lleida, S.L., per una quantia de 159.267,91 €. • Quines garanties ha presentat el promotor en relació amb el que s’estableix a l’article 102 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme3, segon el qual, en el cas de plans urbanístics derivats d’iniciativa privada cal presentar les garanties actualitzades en funció de les modificacions dels projectes d’urbanització?”. El 20 de febrer es reitera la petició d’accés a la informació pública descrita en el punt anterior. L’objecte de la Reclamació és en relació a: “-Llistat de les parcel·les i dels propietaris afectats per les ocupacions directes a realitzar per poder executar els vials externs al sector SUR 42, - Les valoracions realitzades - Els acords als quals s’ha arribat fins ara amb els diferents propietaris - `Còpia de la documentació sobre l’aval dipositat al departament de Tresoreria de l’Ajuntament de Lleida, a nom de Eurofund Parc Lleida, S.L., per una quantia de 159.267,91 €”. El 23 de febrer l’Ajuntament, mitjançant Decret d’Alcaldia, resol, entre altres derivar a la regidora d’Agenda Urbana i Espai Agrari la part de la petició relativa al llistat de les parcel·les i dels propietaris afectats per les ocupacions directes a realitzar per poder executar els vials externs al sector SUR 42, les valoracions realitzades i els acords als quals s’ha arribat fins ara amb els diferents propietaris i la còpia de la documentació sobre l’aval dipositat per Eurofund Parc Lleida, S.L per a què doni la resposta pertinent i, si escau, un cop feta la valoració sobre la no concurrència de cap dels límits previstos per l’article 164.3 del TRLMRLC, la documentació sigui lliurada al sol·licitant. La persona reclamant manifesta que passat el termini de 30 dies des de la resolució del Decret d’alcaldia, no li ha estat lliurada la informació. El 7 de juny la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informant a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Lleida i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 28 de juny de 2024 l’Ajuntament de Lleida tramet l’informe requerit que diu: “El 25 de juny de 2024 des del departament d’Urbanisme s’envia un correu electrònic al regidor Sr. XXXX signat per la regidora d’Agenda Urbana i Espai Agrari pel qual es dona compliment a l’establert en la resolució de l’alcalde amb data 23 de febrer de 2024 i es lliura la informació objecte de la reclamació. En la mateixa data la persona reclamant , el regidor Sr. XXX, confirma la recepció de l’esmentat correu”. El 2 de juliol la GAIP tramet aquesta informació a la persona reclamant amb l’advertiment que si en el termini de tres dies hàbils no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública. Aquesta notificació va ser acceptada el mateix dia i a data d’aquesta Resolució no s’ha rebut cap comunicació al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. I, de fet, no tindria cap sentit que es negués aquesta via de reclamació gratuïta i voluntària als electes locals perquè no tindria cap sentit que en l’exercici d’un dret fonamental com és el de l’article 23 CE, tinguessin menors garanties que la resta de ciutadans quan volen accedir a informació pública. D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions presentades a l’empara de l’LTAIPBG per una persona electe local, per bé que, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot allò que s’hi reguli amb caràcter especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament l’LTAIPBG, en allò que no hi és previst (procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació davant la GAIP). L’article 164.1 TRLMRLC disposa que “tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o alcaldessa o del president o presidenta, o de la comissió de govern, tots els antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers” (article 164.6 TRLMRLC). El règim d’accés dels electes locals abasta, d’una banda, el dret a obtenir la documentació íntegra de tots els assumptes inclosos en l'ordre del dia de les sessions dels òrgans col·legiats, des del mateix moment de la convocatòria, que l’Ajuntament té l’obligació de proporcionar-los sense necessitat de petició prèvia (article 164.4 TRLMRLC); d’altra banda, els electes locals poden sol·licitar qualsevol altra informació de la corporació, i només es podrà desestimar per resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC). 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona electe reclamant la informació sol·licitada i reclamada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 757/2024, per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.