Inadmisión por prematura de solicitud de información sobre proceso de selección de arquitecto al Ayuntamiento de Naut Aran

Resolució 721/2020, de 26 de novembre Número d’expedient de la reclamació: 755/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Naut Aran Informació reclamada: Informació relativa a un procés de selecció. Sentit de la Resolució: Inadmissió. Resum: Quan es presenta la reclamació, no s’ha exhaurit encara el termini legalment atorgat a l’Administració per resoldre de manera expressa, ni tampoc s’ha generat encara el silenci administratiu. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió de decisions administratives prèvies limitatives o restrictives en matèria de dret d’accés, siguin expresses o tàcites, d’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG, no pot ser admesa una reclamació si l’Administració encara no ha resolt ni s’ha produït un acte administratiu presumpte que limiti el dret d’accés, constituint aquest un vici no esmenable. Per tant, correspon inadmetre la Reclamació 755/2020, per prematura, sens perjudici que aquesta acció es pugui tornar a plantejar vàlidament reclamació amb aquest mateix objecte si l’administració resol la sol·licitud denegant totalment o parcialment la informació, si un cop esgotat el termini fixat a l’article 33 LTAIPG no li ha notificat la resolució, o si, en cas de resolució estimatòria, no li ha estat lliurada la informació materialment un cop depassat el termini per lliurar la informació establert a l’article 35.3 i 36.1 LTAIPBG. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Provisió de places. Termini per resoldre. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 18 de novembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 755/2020, presentada contra l’Ajuntament de Naut Aran, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 de novembre de 2020 la persona reclamant presenta una sol·licitud a l’Ajuntament de Naut Aran en la que exposa que “en relació a la valoració de l’informe del procés de selecció 2/2020 per provisió de la plaça d’arquitecte (Exp2019/1532), demana la següent documentació: 1. Correcció/Valoració del meu informe. 2. Còpia del model d’informe emprat pel Tribunal. 3. Còpia de l’informe del candidat seleccionat (....). 3. El 8 de novembre de 2020 presenta una altra sol·licitud davant de l’Ajuntament en la que exposa: “reiterar al davant vostre la petició feta tant per via telefònica com digital (registre ENTRA-2020- 4885 de 2/11/2020, i correu electrònic a Secretaria) a propòsit del procés de selecció 2/2020 per provisió de la plaça d’arquitecte, on sol·licito: documentació d’examen consistent en aquests tres documents vinculants: Correcció/Valoració del meu examen//Còpia model d’examen emprat pel Tribunal com a solucionari//Còpia de l’informe del candidat seleccionat. I que una vegada se m’hagi entregat aquests documentació (per mitjans electrònics perquè en quedi prova i constància i perquè també en tant que hi estem obligats preferentment) demano també ser rebut en correcció d’examen al davant del Tribunal. 4. La Reclamació presentada el 18 de novembre de 2020 assenyala que no ha rebut resposta per part de l’Ajuntament i motiva la Reclamació de la forma següent: “que ha estat sol·licitada a l’Ajuntament la documentació per a poder interposar recurs cas de creure-ho pertinent, deixant als altres candidats en situació de total indefensió en tant que a data d’avui és previst el Nomenament del candidat guanyador, sense haver-nos donat revisió d’examen encara”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. L’article 2.c LTAIPBG defineix l’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per altra banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei.” Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència, l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis.” 2. Inadmissibilitat per prematura L’article 33 LTAIPG disposa que “1. Les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre en el termini d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud”. Les sol·licituds de les què deriva aquesta reclamació es van presentar al registre de l’Ajuntament de Naut Aran els dies 2 i 8 de novembre de 2020, de manera que quan es presenta la Reclamació, el dia 18 de novembre del mateix any, no s’ha depassat encara el termini d’un mes establert a l’article 33.1 LTAIPBG transcrit. Per tant, quan es presenta la reclamació, no s’ha exhaurit encara el termini legalment atorgat a l’Administració per resoldre de manera expressa, ni tampoc s’ha generat encara el silenci administratiu. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió de decisions administratives prèvies limitatives o restrictives en matèria de dret d’accés, siguin expresses o tàcites, d’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG, no pot ser admesa una reclamació si l’Administració encara no ha resolt ni s’ha produït un acte administratiu presumpte que limiti el dret d’accés, constituint aquest un vici no esmenable. Per tant, correspon inadmetre la Reclamació 755/2020, per prematura, sens perjudici que aquesta acció es pugui tornar a plantejar vàlidament reclamació amb aquest mateix objecte si l’administració resol la sol·licitud denegant totalment o parcialment la informació, si un cop esgotat el termini fixat a l’article 33 LTAIPG no li ha notificat la resolució, o si, en cas de resolució estimatòria, no li ha estat lliurada la informació materialment un cop depassat el termini per lliurar la informació establert a l’article 35.3 i 36.1 LTAIPBG. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de novembre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 755/2020 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.