Solicitud de copias de denúncias de los Mossos d'Esquadra y orden de derivación al Departament d'Interior

Resolució 892/2024, de 4 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 753/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Canet d’Adri Informació reclamada: Denúncies de mossos. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació i derivació Resum: Es palesa que l’Ajuntament ha donat resposta al reclamant en el sentit d’informar que la informació demanada, que són denúncies presentades als Mossos d’Esquadra, que li han sigut comunicades com a interessat, però que no té coneixement de l’estat de la seva tramitació, ni si estan incloses en un procediment judicial o no, i desconeix si opera un límit al dret d’accés a la informació pública. Amb aquesta resposta aquesta Comissió considera que s’ha produït una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació pel que respecta a l’Ajuntament. No obstant això, atès que l’Ajuntament reclamat, coneix quina autoritat disposa de la informació reclamada, aquesta Comissió constata que pròpiament l’Ajuntament, en aplicació de l’article 30 de la LTAIPBG, hauria d’haver derivat la petició d’informació al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, que és l’administració responsable de la informació que es demana, es conclou que es procedeixi a la formalització d’aquesta derivació al Departament d’Interior d’on procedeixen les denúncies dels Mossos d’Esquadra. Paraules clau: Ajuntaments. Denúncies de mossos. Pèrdua. Derivació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 26 de maig entra a la GAIP la Reclamació 753/2024 presentada contra l’Ajuntament de Canet d’Adri en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 29 a 35 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació s’indica que l’Ajuntament no ha respost la sol·licitud d’accés, ni ha facilitat la informació reclamada. El 21 d’abril de 2024 la persona reclamant interposa Recurs potestatiu de reposició davant l’Ajuntament en els termes següents “FORMULO / INTERPOSO RECURS DE REPOSICIÓ, d'acord amb la LRJPAC (article 62- 63), ja que han transcorregut tres mesos des que vau comunicar-me ( registre de sortida S2023000718 27/11/2023) que havíeu sol·licitat autorització als Serveis Territorials de Girona del Departament d’Interior per poder donar còpia dels escrits sol·licitats (registre número. S2023000795) AL·LEGACIONS 1. En haver transcorregut tres mesos sense rebre cap notícia vostre, demano que se'm faciliti el número de registre del Mossos d’Esquadra de les denúncies que es van presentar contra mi i /o còpia de les corresponents denúncies. SOL·LICITO Que se’m facilitin els citats números de registre dels Mossos d’Esquadra i/o còpia de les denúncies”. El 31 de maig de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Canet d’Adri i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 10 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 27 de juny de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament que manifesta que el reclamant “va presentar sol·licitud a l’Ajuntament de Canet d’Adri en data 15/12/2023 en la qual sol·licitava “còpia de les denúncies presentades davant la comissaria dels Mossos d’Esquadra, tramesa a l’Ajuntament en data 15/11/2023, reg entrada E2023001533” i així poder sol·licitar còpia autenticada als Mossos d’Esquadra. També, si pel seu contingut procedeix, es demanarà que s’adjuntin les “denúncies” - com a prova- al procés judicial, iniciat a instàncies meves, que s’està duent a terme a Girona”. En “data 21/12/2023 i número de registre de sortida S2023000807 en la qual se li comunica que és una documentació que prové d’una altra administració i que l’Ajuntament ha sol·licitat autorització als Serveis Territorials de Girona del Departament d’Interior per poder donar còpia dels escrits sol·licitats”. L’Ajuntament informa que a data de l’informe que emet, “no consta que s’hagi rebut resposta del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya”. També afegeix que “La informació que sol·licita el reclamant no ha sigut elaborada per l’Ajuntament de Canet d’Adri, sinó que són denúncies presentades als Mossos d’Esquadra, i els quals, l’Ajuntament ha sigut comunicat com a interessat per desenvolupar les seves competències. A més, l’Ajuntament no té coneixement de la tramitació que han seguit aquestes denúncies, és a dir, si estan incloses en un procediment judicial o no i que per tant, operés un límit al dret d’accés a la informació pública”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació L’Ajuntament ha donat resposta al reclamant en el sentit que ha informat respecte de les denúncies presentades als Mossos d’Esquadra, que li han sigut comunicades com a interessat, però de les quals no té coneixement de la tramitació que han seguit aquestes denúncies, ni respecte de la concurrència dels possibles límits que poden impedir el seu accés, com ara sobre si estan incloses en un procediment judicial o no. Aquesta resposta es considera que suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Derivació de la sol·licitud d’accés a informació p ública Es palesa que la informació sol·licitada i que, segons l’Ajuntament reclamat, no està en condicions de poder lliurar per consistir en unes denúncies que s’han presentat als Mossos d’Esquadra i sobre les quals en té coneixement com a interessat, hauria d’haver donat lloc a l’aplicació d’allò previst a l’article 30 de la LTAIPBG, i l’Ajuntament hauria d’haver derivat la petició d’informació al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, que és l’administració responsable de la informació que es demana. Malgrat que, de fet, tal com manifesta l’Ajuntament, ha demanat la informació al Departament d’Interior, i a data d’aquesta resolució no ha obtingut resposta, això no desvirtua que falta per completar de forma adient la tramitació de la corresponent derivació d’aquesta reclamació en els temes previstos a l’article 30 LTAIPBG. L’Ajuntament tot i que ha comunicat a la persona reclamant que no li pot lliurar la informació ja que no es considera habilitat per a entregar la informació, i així, la persona reclamant va ser degudament assabentada d’aquest fet a aquesta actuació no se la pot considerar com una derivació complerta, en els termes que preveu l’article 30 LTAIPBG, atès que l’entitat destintaria, el D epartament d’Interior, a qui correspon la responsabilitat de decidir sobre la facilitació de la informació sol·licitada, especialment sobre la concurrència de límits, no és coneixedora d’aquesta circumstància, extrem que cal que formalitzi l’Ajuntament mitjançant la comunicació de la petició d’accés del reclamant sobre les denúncies dels Mossos d’esquadra i d’aquesta manera donar compliment a l’article 30 de la LTAIPBG. Per tot això, aquesta Comissió considera que escau que l’Ajuntament derivi al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya la sol·licitud d’accés a la informació inicialment rebuda, d’acord amb els requeriments dels articles 30.2 LTAIPBG i 57 DTAIP tot adjuntant a la derivació també aquesta Resolució, amb la finalitat que sigui tramitada pel Departament d’Interior. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 753/2024, per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. 2. Requerir a l’Ajuntament perquè, dins del termini màxim de cinc dies des de la recepció d’aquesta Resolució, derivi al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya la sol·licitud d’accés a la informació inicialment rebuda, d’acord amb els requeriments dels articles 30.2 LTAIPBG i 57 DTAIP i tot adjuntant a la derivació també aquesta Resolució, amb la finalitat que sigui tramitada pel departament d’interior dins del termini d’un mes des de la recepció de la derivació. 3. Requerir a l’Ajuntament a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la.08 4. Convidar al reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.