Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa a información urbanística y gastos de una parcela en el Ayuntamiento de Abrera

Resolució 1177/2024, de 19 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 751/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Abrera Informació reclamada: Informació urbanística en relació a unes actuacions que s’estan duent a terme en una parcel·la. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona electa reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Urbanisme. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 25 de maig entra a la GAIP la Reclamació 751/ 2024 presentada per una persona electa contra l’Ajuntament d’Abrera en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent , d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 11 d’abril de 2024 la persona electa reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Abrera la informació següent: “En data 06/03/24 es va sol·licitar per registre informació al respecte de les fonts de subministrament pròpies d’aigua (pous) a Abrera. Atès que a dia d’avui aquesta sol·licitud no ha estat atesa. Sol·licita: Es doni resposta a la sol·licitud el més aviat possible”. La Reclamació presentada el 25 de maig de 2024 indica que: “En data 10/02/24 es va sol·licitar per registre informació al respecte de les actuacions que l'Ajuntament d'Abrera esta portant a terme a la parcel·la situada entre els carrers Manresa i Martorell davant de l’escola Francesc Platón Sartí, informació que es va tornar a demanar en data 11/04/24. Concretament es demanava el conveni subscrit amb la propietat de dita parcel·la per realitzar dites actuacions, la normativa urbanística, la qualificació urbanística d’ aquesta parcel·la i la relació de les despeses d’aquestes 2/3 actuacions”. L’electe reclamant manifesta que l’Ajuntament no hauria respost a la sol·licitud. El 31 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Abrera i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 22 de juliol de 2024 la GAIP requereix a la persona reclamant a través d’una trucada telefònica que esmeni la sol·licitud de dret d’accés per la qual reclama, atès que l’objecte de la sol·licitud és diferent al de la informació reclamada. En la mateixa data, l’electe reclamant esmena la informació requerida per la GAIP adjuntant una sol·licitud de dret d’accés de 10 de febrer de 2024 on sol·licita: “ En qualitat de regidor portaveu del grup municipal Alternativa en Comú i en relació a les actuacions que s’estan portant a terme a la parcel·la situada entre els carrers Manresa i Martorell davant de l’escola Francesc Platón Sartí. Sol·licita: Consulta i còpia del conveni subscrit amb la propietat de dita parcel·la en relació a les actuacions que s’estan portant a terme a la mateixa, normativa urbanística i qualificació urbanística d’aquesta parcel·la i relació de les despeses d’aquestes actuacions”. El 24 de juliol de 2024, depassat àmpliament el termini, la GAIP reitera el requeriment d’informe i de l’expedient a l’Ajuntament, adjuntant la documentació esmenada per la persona reclamant. En data 6 d’agost de 2024 l’Ajuntament d’Abrera envia la informació i documentació reclamades a la GAIP i hi fa constar el següent: “el dia 5 d’agost de 2024 (registre de sortides 5109) hem remès al Sr. XXXX, regidor que va formular la sol·licitud d’informació, les dades relatives al conveni subscrit amb la propietat de la parcel·la ubicada entre els carrers Manresa i Martorell davant l'escola Francesc Platón Sartí, en relació amb les actuacions que s’estan portant a terme a la mateixa, normativa urbanística i qualificació urbanística d’aquesta parcel·la i relació de les despeses d’aquestes actuacions”. El 8 d’agost de 2024 la GAIP trasllada l’informe a la reclam ant per tal que formuli les consideracions oportunes amb l’advertiment de que si en un termini de 7 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona electa reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de setembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el proce diment relatiu a la Reclamació 751/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.