Solicitud de información sobre la titularidad de un equipamiento municipal y finalización por pérdida del objeto

Resolució 936/2021, de 21 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 750/2021 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Informació sobre la titularitat de l’equipament de construcció Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Pel que fa a la informació reclamada (còpia de la resposta que s’hagi donat al responsable de Costes relatiu a l’escrit que va presentar sobre la titularitat del mateix en data 17 de juliol de 2020), l’Ajuntament del Vendrell, en el marc d’aquest procediment, ha manifestat que no existeix, i li ha lliurat la darrera comunicació efectuada per Urbanisme a la Demarcació de Costes relativa a aquest equipament. Amb això, s’ha de considerar adequadament satisfeta la informació reclamada i perdut, en conseqüència, l’objecte de la reclamació, i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Entitat veïnal. Equipaments. Cartes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 27 d’agost de 2021 e ntra a la GAIP la Reclamació 750/2021, presentada per una entitat veïnal contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 de juny de 2021 la persona reclamant presenta una instància en la què fa constar el següent: “En data 25 de Maig de 2020 la senadora Laura Castell Font del Grup d’Esquerra Republicana, va preguntar per la titularitat de l’equipament de la plaça de les Palmeres construït per al Ministeri entre 2003 i 2007 i com a resposta el ministeri va dir en seu parlamentaria que aquest equipament es de titularitat de l’ajuntament de Vendrell, i que no existeix constància que s’hagi fet arribar l’informe de deficiències redactat per l’ajuntament en febrer de 2009. Se adjunta resposta amb numero de referencia 684/15247. Sobre aquesta matèria el passat dia 01 de juny van rebre l’escrit amb numero de referencia 1841/2021 del Ministerio para la transición ecológica i el reto demogràfica relatiu a un escrit que va fer arribar el responsable de Costes de la província de Tarragona sobre la titularitat de l’equipament de la plaça de les Palmeres en data 17 de juliol de 2020 al departament d’urbanisme de Vendrell. Vist la resposta que s’ha rebut al Senat del regne d’Espanya sobre aquest tema i vist l’escrit que ha presentat el responsable de costes actual en data 17 de juliol de 2020. Des de la Federació Xarxa Vendrellenca instem als serveis jurídics de l’ajuntament de Vendrell. - A que els serveis jurídics de l’ajuntament redactin un informe de titularitat de l’equipament per poder determinar qui és el responsable de demanar els vicis ocults a l’empresa constructora si es que existeixen- - Que ens faciliti la resposta que s’hagi donat al responsable de Costes relatiu a l’escrit que va presentar sobre la titularitat del mateix en data 17 de juliol de 2020”. 3. La Reclamació presentada el 27 d’agost de 2021 indica que l’objecte de la reclamació és obtenir “la resposta que s’ha donat a l’Oficina Provincial de Costes sobre la titularitat d’un equipament construït pel Ministeri entre el 2003 i el 2007”, i que no hauria rebut resposta de l’Ajuntament a la seva sol·licitud. 4. L’1 de setembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. L’1 de setembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a L’Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. 6. El 4 d’octubre de 2021 la GAIP s’adreça a l’Ajuntament del Vendrell reiterant el requeriment indicat a l’antecedent anterior, i advertint-lo que, d'acord amb l'article 33.7 RGAIP, en tot cas, la manca de tramesa de l'expedient i de l'informe requerits no impedirà que aquesta Comissió continuï amb la tramitació de la reclamació fins a finalitzar el procediment amb Resolució, que serà igualment vinculant per a l’Ajuntament. 7. L’11 d’octubre de 2021 l’Ajuntament del Vendrell aporta la resposta donada a la persona sol·licitant la qual satisfaria la petició d’informació, concretament assenyala: “En relació amb la seva sol·licitud amb registre d’entrada E2021014982, posem en el seu coneixement que no consta en dependències municipals resposta al responsable de Costes relativa a escrit sobre titularitat de l’equipament en qüestió emès en data 17 de juliol de 2020. La darrera comunicació efectuada per Urbanisme a la Demarcació de Costes relativa a aquest equipament s’adjunta a la present comunicació”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació L’escrit de reclamació és clar en relació a què l’objecte d’aquest procediment és obtenir “la resposta que s’ha donat a l’Oficina Provincial de Costes sobre la titularitat d’un equipament construït pel Ministeri entre el 2003 i el 2007”. Per tant, la pròpia entitat reclamant descarta mantenir com en aquest procediment de Reclamació l’altra petició que es contenia en el seu escrit de 4 de juny de 2021 (“que els serveis jurídics de l’ajuntament redactin un informe de titularitat de l’equipament per poder determinar qui és el responsable de demanar els vicis ocults a l’empresa constructora si es que existeixen”), que en la mesura en què pretén l’elaboració d’un nou informe jurídic, no podria ser admesa en el marc d’un procediment d’accés a informació pública. Pel que fa a la informació reclamada (còpia de la resposta que s’hagi donat al responsable de Costes relatiu a l’escrit que va presentar sobre la titularitat del mateix en data 17 de juliol de 2020), l’Ajuntament del Vendrell, en el marc d’aquest procediment, ha manifestat que no existeix, i li ha lliurat la darrera comunicació efectuada per Urbanisme a la Demarcació de Costes relativa a aquest equipament. Amb això, s’ha de considerar adequadament satisfeta la informació reclamada i perdut, en conseqüència, l’objecte de la reclamació, i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’octubre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 750/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.