Solicitud de listado de miembros de la Junta Rectora de la Entidad de Conservación de Torremirona-Navata y finalización por pérdida de objeto

Resolució 957/2024 , de 18 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 746/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Navata Informació reclamada: Llistat de membres de la Junta Rectora de l’Entitat de Conservació de Torremirona- Navata. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Junta Rectora. Membres. Entitats de conservació. Rec lamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents 1. El 23 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 746/ 2024, presentada contra l’Ajuntament de N avata, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva sol·licitud. 2. El 22 de febrer de 2024 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Navata, relativa als membres de la Junta Rectora de l’Entitat de Conservació de Torremirona- Navata. 3. El 30 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data de 30 de maig, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Navata les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. 5. El 6 de juny de 2024, la GAIP rep un informe de l’Ajuntament de Navata , en el qual s’hi exposa que: “Havent rebut la seva sol·licitud de mediació pel que respecte a la reclamació 746/2024 vull procedir a fer-li les següents consideracions al respecte: - La Sra. XXX amb DNI XXX mitjançant E2024000558 de 22/02/2024 va presentar escrit on demanava que se “la treiés immediatament de la llista” a banda d’un seguit de manifestacions personals, per tant aquesta sol·licitud no va ser tractat com a sol·licitud d’informació d’acord a la Llei 19/2014 Llei Catalana de transparència, sinó que se li va respondre mitjançant registre de sortida S2024000709 de 27/03/2024 en el qual se li indicava que l’expedient que ella pretenia que l’Ajuntament modifiqués era tramitat per la Generalitat de Catalunya, per la qual cosa si considerava que era part interessada de l’expedient (que tramitava la Generalitat) s’hi podia personar. - En data 26/03/2024 mitjançant E2024000860 la Sra. XXX demana: “hem passeu la llista de la Junta Rectora que actualment figura en el registre d´Entitats urbanístiques de Catalunya, dons en el departament de la Generalitat ens han comunicat que sou els màxims responsables com Ajuntament que tutela aquesta Entitat”. Pel que respecte aquesta segona sol·licitud en el moment que es presenta l’Ajuntament no ostenta aquesta documentació ja que les inscripcions les fa la Generalitat de Catalunya com a responsable del registre d’entitats col·laboradores, i es va interpretar que el que la Sra. XXX sol·licitava era la nova inscripció que s’estava tramitant, per tant al estar-se tramitant i no ser ferma en via administrativa l’Ajuntament no li podia facilitar ja que el que ella demanava no existia (en el moment de la petició). Tant és que l’expedient estava en tràmit que en data 31/05/2024 mitjançant E2024001496 la Generalitat de Catalunya ha notificat a l’Ajuntament que accepta les al·legacions i que la inscripció provisional practicada (la qual XXX es queixava) ha deixat de tenir efecte. (...) Un cop exposat això i amb els documents adjunts enviats, creiem que no cal realitzar una mediació, ja que no és intenció de l’Ajuntament no facilitar-li una informació, sinó que quan la va demanar, després del primer escrit, semblava una reiteració i no quedava clar què pretenia que fes l’ajuntament, si donar-li la informació que demanava, si modificar les llistes on ella apareixia, si fer al·legació al respecte”. 6. El 26 de juny de 2024, la GAIP requereix a l’Ajuntament de Navata perquè, en el termini de 3 dies hàbils, es propiciï concretament sobre si el consistori disposa, o no, del llistat de membres objecte de reclamació. 7. L’1 de juliol, l’Ajuntament de Navata respon al requeriment anteriorment indicant en els següents termes: “Un cop realitzada la recerca en els registres municipals, adjunt us trametem la documentació trobada que fa referència al que demaneu: -Còpia de l’acta de la junta extraordinària de l’entitat de conservació Torremirona Residencial , de 29/07/2022 on hi consta el nomenament de càrrecs : president i junta rectora . ( document registrat en el registre general de l’ajuntament de Navata en data 23/09/2022, RE 2022002056). -Còpia del certificat emès per l’administració de l’entitat de conservació del Pla Parcial Torremirona , de data 2 de gener de 2024, en la qual es fa constar correcció de dades i les persones que van renunciar dels càrrecs de la junta rectora. (document registrat en el registre general de l’ajuntament de Navata el dia 5/01/2024, RE2024000076). No s’ha trobat altre documentació al respecte” . 8. El 4 de juliol de 2024, la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant, atorgant-li un termini d’al·legacions de 3 dies, amb la indicació que, transcorregut el termini sense resposta, s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. 9. En la mateixa data, la persona reclamant envia un correu electrònic a la GAIP que conclou: “Demano el certificat del Registre de la Generalitat i que ha de tenir el Ajuntament donc s la responsable de l´entitat Conservació és a efectes legals el Ajuntament de Navata ”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant, deixant clar que no disposa de cap altra documentació que hi pogués estar concernida. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de juliol de 2024 , resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 746/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.