Solicitud de expediente sobre numeración de calles y retirada de placa cerámica en Sant Martí Vell y resultado por pérdida de objeto

Resolució 46/2020, de 23 de gener Número d’expedient de la reclamació: 745/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Martí Vell Informació reclamada: Còpia de l’expedient administratiu relatiu a un canvi de numeració de carrers de Sant Martí Vell i de totes les actuacions que s’han dut a terme per a retirar una placa de ceràmica. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Rec lamació Resum: L’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua sobrevinguda d’objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Urbanisme. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 30 de novembre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 745/ 2019, presentada contra l’Ajuntament de Sant Martí Vell, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant declina el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 12 d’octubre de 2019 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Sant Martí Vell i exposa que “d’acord amb allò que estableix l’apartat d) de l’article 13 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, els ciutadans, en les seves relacions amb les Administracions Públiques, tindran dret a l’accés a la informació pública, arxius i registres. En aquest sentit, l’article 12 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern reconeix el dret de qualsevol persona a accedir a la informació pública en els termes previstos a l’article 105.b) de la Constitució espanyola. Que conforme a la normativa citada es demana a l’Ajuntament de Sant Martí Vell que faciliti l’accés i còpia de l’expedient administratiu relatiu a la numeració de carrers de Sant Martí Vell i a totes aquelles actuacions (resolucions, requeriments, etc...) que hagi realitzat per retirar la placa de ceràmica amb el número 2 del carrer Carabassa, immoble l’usufructuària de la qual és la Sra. [...]. Aquesta part ha reiterat davant de l’Ajuntament de Sant Marti Vell en diverses ocasions que aquesta situació està produint problemes i confusions importants en relació a on s’ubica la nostra vivenda pel servei de Correus i subministres. Si l’Ajuntament ja ha dictat resolució en relació aquest tema demanem que procedeixin a l’execució subsidiària”, i sol·licita: “accés i còpia a l’expedient administratiu relatiu a la numeració dels carrers de Sant Martí Vell i a totes aquelles actuacions (resolucions, requeriments, etc...) que hagi realitzat per retirar la placa de ceràmica amb el número 2 del carrer Carbassa, immoble l’usufructuària de la qual és la Sra. [...]”. 3. La Reclamació presentada el 30 de novembre de 2019 indica que la persona reclamant no hauria rebut resposta municipal a l’anterior sol·licitud. 4. El 4 de desembre de 2019 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió provisional a tràmit de la seva reclamació. 5. El 5 de desembre de 2019 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Martí Vell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 8 de gener de 2020 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Sant Martí Vell, en el què justifica el retard en el fet que li mancava una documentació que era necessària per a justificar la comunicació de les dades al Cadastre i després d’estimar l’accés, adjunta la documentació objecte de reclamació. 7. El 15 de gener de 2019 la GAIP notifica a la persona reclamant l’informe de l’Ajuntament i la documentació annexa amb què es dóna resposta a la seva sol·licitud, amb l’advertiment de què si en el termini de tres dies hàbils no formula objeccions, s’entendrà satisfeta la reclamació i es procedirà a finalitzar el procediment. Depassat aquest termini, la persona reclamant no ha presentat al·legacions contràries a la finalització del procediment. Fonaments jurídics 1. Admissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP seria competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública desatesa per un Ajuntament inclòs dins l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG (article 3.1.a LTAIPBG). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG, estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta, de manera que l’article 22 LTAIPBG requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació L’Ajuntament ha estimat, durant la tramitació d’aquesta reclamació, el dret d’accés a la informació, i n’ha fet lliurament, sense que la persona reclamant hagi fet cap al·legació contrària a l’adequació i completesa de la informació que ha rebut. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i comporta la seva pèrdua sobrevinguda d’objecte d’aquesta, de manera que és procedent finalitzar el procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de gener de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 745/2019, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.