Solicitud de información sobre horario flexible y teletrabajo al Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 854/2024 , de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 740/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Boi de Llobregat Informació reclamada: Diversa, referent a la modalitat d'horari flexible. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Representant sindical. Acreditació. Horari flexible. Teletreball. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents 1. El 22 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 740 /2024, presentada per un representant sindical contra l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamació indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la sol·licitud . 2. El 15 de febrer de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat el següent: “Que se'ns proporcioni tota la informació referent a la modalitat d'horari flexible que es realitza actualment a l'Àrea de Ciutat Segura: -Número de personal adscrit el 2024 a la modalitat d'horari flexible. -En què consisteixin les següents dues Tipologies especificant les franges màximes de realització i horari consecutiu permès, horari d'entrada i sortida, si realitzen Teletreball: Horari Flexible lliure de dilluns a divendres amb una jornada teòrica de 7h Jornada amb horari flexible lliure. Jornada amb horari flexible lliure. De dilluns a divendres.(Aplicable a personal policial destinat en unitats especials (Suport, SIL, Educació Viària, Planificació/Anàlisi, Logística, Protecció Civil, cap Operatiu, cap de Policia...). -Especificitat de la Unitat de Protecció (horari màxim diari permès a realitzar, com realitzen el marcatge obligatori, en què consisteix en servei de monitoratge de xarxes socials i regularització de Saldes i compensació econòmica que percebin de l'ajuntament”. 3. En data 29 de maig de 2024 la GAIP comunica a la part reclamant la necessitat d’esmena de la documentació aportada, com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. Literalment s’hi diu que: “Concretament, atenent que en la vostra reclamació senyaleu que actueu com a representant sindical, cal que acrediteu aquesta representació d’acord amb la qual al·legueu actuar en el marc de la reclamació”. 4. El 4 de juny de 2024 la persona reclamant aporta la documentació requerida. 5. El 6 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. En la mateixa data de 6 de juny, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. 7. L’11 de juny de 2024 la GAIP rep un informe de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat, relatiu a l’horari flexible sol·licitat. 8. El 13 de juny de 2024 la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació anterior, atorgant-li un termini d’al·legacions de 3 dies, amb la indicació que, transcorregut el termini sense resposta, s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. A la data d’aquesta resolució, la GAIP no ha rebut cap altra comunicació de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c) LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressam ent establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024 , resol per unanimitat d eclarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 740/2024 per la pèrdua sobrevinguda d’una part del seu objecte i d isposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.