Solicitud de informes de gestión sanitaria en residencias y finalización de reclamación por entrega posterior de la información

Resolució 1029/2024, d’1 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 739/2024 Administració reclamada: Institut Català de la Salut Informació reclamada: Informes sobre gestions d’un professional sanitari en residències. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Entitat sanitària. Informes. Residències. Reclamació contra inadmissió. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 22 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 739/2024, presentada per un reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra l’Institut Català de la Salut, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). El 22 d’abril de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en la qual demanava “Còpia dels informes sobre les gestions realitzades per la Dra. MMM sobre almenys una desena de residències sota l'àmbit d'actuació del CAP Centre de Sabadell (totes menys les 5 identificades en les SAIP 635 i 670), entre el 15/03/2020 i el 15/04/2020” i “Especial èmfasi en obtenir còpia complerta de l'informe 'Seguiment i sol. PCR o tests residències geriàtriques' del 14 d'Abril 2020 signat per la Dra. MMM”. Aquesta petició d’informació es presenta en el context d’altres peticions sobre la mateixa professional i en període coincident però la diferència, segons el reclamant, és que no es formula sobre les cinc residències, com es va fer en anteriors peticions, sinó respecte una quinzena. Considera que falta proporcionar els informes per a la resta de residències (com dic en total una quinzena dins l'àmbit d'actuació del CAP Centre). Esmenta un document ja facilitat on s’evidencia l’existència de la informació que li manca i que sol·licita. El 21 de maig de 2024 l’ICS inadmet la petició d’informació d’acord amb allò que disposa l’article 64.1 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, en remissió a l’article 53, en tant que la informació demanada no té la consideració d’informació pública als efectes de l’article 2.b) de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. La informació que demana el reclamant seria coincident amb la que ja fou objecte de les SAIP’s 5422 i 5846. El 6 de juny de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 7 de juny la GAIP comunica la Reclamació a l’ICS i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 2 de juliol de 2024 la GAIP rep expedient i informe de l’ICS que manifesta sobre la identificació de les terceres persones afectades en aquesta reclamació, ja que a la informació es suprimiria o anonimitzaria les dades personals dels usuaris residencials per impedir la seva identificació directa o indirecta. Pel que respecte als informes que es demanen de la professional sanitària en el període sol·licitat, s’adjunta informació relativa a altres residències diferents a les 5 que havien estat objecte d’anteriors peticions. El 10 de juliol de 2024 la GAIP trasllada la informació de l’ICS al reclamant amb la indicació de que si no fa observacions en cinc dies es resoldrà per pèrdua de l’objecte de la reclamació que és acceptada l’11 de juliol de 2024. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua d’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de d’1 d’agost de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 739/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.