Solicitud de acceso a informes de expedientes por acoso psicológico y finalización por pérdida de objeto

Resolució 999/2024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 733/2024 Administració reclamada: Departament de Presidència. Secretaria d’Administració i Funció Pública. Direcció General de Bon Govern, Innovació i Qualitat Democràtiques. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Accés a informes en relació a procediment relatiu a assetjament psicològic. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, deixant clar que no disposa de cap altra documentació que hi pogués estar concernida. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Interessats. Accés a propi expedient. Assetjament psicològic. Reclamació contra manca de lliurament. Pèrdua d’objecte. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 20 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 733/ 2024, presentada per una persona interessada contra la Direcció General de Bon Govern, Innovació i Qualitat Democràtiques, de la Secretaria d’Administració i Funció Pública del Departament de Presidència de la Generalitat de Catalunya (en endavant DGBG) en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El 20 de gener de 2024 la persona reclamant sol·licita a la DGBG el següent: “Còpia dels informes generats en els expedients 174/2022, 180/2023, 181/2023 i 183/2023 derivats de sengles sol·licituds d'intervenció per assetjament psicològic a la feina instades per XXX”. La Reclamació presentada el 20 de maig 2024 indica que la DGBG ha permès la vista i consulta dels expedients però no ha facilitat la còpia de la documentació reclamada. El 30 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 30 de maig la GAIP comunica la Reclamació a la DGBG i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 12 de juny de 2024 la DGBG tramet a la GAIP una comunicació amb el contingut següent: “En relació amb la Reclamació 733/2024 de la GAIP, rebuda en data 30/5/2024, competència de la Secretaria d'Administració i Funció Pública, aquesta unitat ens indica que per preparar l'informe sol·licitat és necessari obtenir informació de certa complexitat. És per aquest motiu que us sol·licitem prorrogar el termini per lliurar dit informe, que us serà lliurat juntament amb l'expedient”. En data 20 de juny de 2024 la DGBG trasllada a la GAIP l’informe esmentat a l’antecedent anterior i l’expedient de tramitació de la SAIP, però no pas l’expedient relatiu al procediment per esclarir el presumpte assetjament psicològic que manifesta haver patit la persona reclamant en aquest procediment. En data 26 de juny de 2024 la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació rebuda de part de la DGBG amb l’advertiment que si en el termini de 10 dies no manifestava el contrari, s’entendria satisfeta la seva sol·licitud d’accés a la informació pública. En data 03 de juliol de 2024 la persona reclamant trasllada les següents al·legacions a la GAIP: “ està pendent que dels expedients 174/2022, 180/2023, 181/2023 i 183/2023 es faciliti còpia de la següent documentació: - Còpia dels informes tècnics emesos per l'equip encarregat de la gestió de l'expedient. - Còpia de l'informe tècnic de data 04/04/2023 emès pel personal tècnic de l'Àrea de Bon Govern i la Inspecció General de Serveis de Personal que es menciona en la Resolució de desestimació del recurs de reposició interposat.” El 08 de juliol de 2024 la GAIP trasllada a la DGBG les al·legacions de la persona reclamant, per al seu posicionament en el termini de 10 dies. A data d’aquesta resolució la DGBG no ha fet arribar a aquesta Comissió cap més comunicació en relació amb aquest assumpte. En data 22 de juliol la GAIP rep una comunicació de la DGBG on s’explicita “En resposta al vostre escrit rebut en data 08/07/2024 en relació amb la Reclamació GAIP 733/2024, us informem que avui, dia 22/07/2024, s'ha fet arribar a la persona reclamant la informació que requeria al seu escrit d'al·legacions de data 01/07/2024. En aquest sentit, us adjuntem l'informe de resposta a dites al·legacions així com una imatge on es pot comprovar el dipòsit realitzat de la informació” . En data 22 de juliol la persona reclamant trasllada a la GAIP que no n’era conscient que el motiu pel qual la documentació que no li ha estat lliurada (Informes tècnics emesos per l'equip encarregat de la gestió de l'expedient) és perquè no existeix com a tal, la qual cosa es fa avinent en l’informe esmentat en l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, deixant clar que no disposa de cap altra documentació que hi pogués estar concernida. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 733/202 4, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. 2. Traslladar a la persona reclamant juntament amb aquesta Resolució l’informe esm entat a l’antecedent de fet 11. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.