Solicitud de información sobre gestiones realizadas y respuesta a petición de reunión con el Presidente de la Generalitat, resuelta mediante desestimación

Resolució 779/2023, de 31 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 727/2023 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament de Presidència. Informació reclamada: Informació sobre gestions realitzades. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Tenint en compte que el Departament va facilitar a la persona reclamant, prèviament a la presentació de la Reclamació, la informació sol·licitada efectivament existent en el seu poder, és procedent desestimar la Reclamació perquè la resposta de l’Administració impugnada és adequada al dret d'accés a la informació pública. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de Presidència. Informació sobre gestions realitzades, sense límits, reclamació contra silenci, desestimació. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 2 d’agost entra a la GAIP la Reclamació 727/2023, presentada per una persona interessada contra el Departament de Presidència de la Generalitat en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 28 de juny de 2023 la persona reclamant sol·licita al Departament de Presidència de la Generalitat de Catalunya el següent: “1) Detalle completo de las gestiones realizadas por al Generalitat de Catalunya con el registro 599/304/2023 desde el 24/05/2023 al 27/06/2023. 2) Conocer porqué no he recibido respuesta a mi petición de reunión con el M.H. President, expressada mediante registro 0599/304/2023”. La Reclamació presentada el 2 d’agost de 2023 indica que el Departament reclamat no li ha donat la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre la desestimació de la reclamació ara presentada La persona reclamant ha presentat la sol·licitud d'informació pública de què deriva la Reclamació demanant el mateix tipus d'informació que altres sol·licituds precedents, és a dir, les gestions dutes a terme pel Departament en relació amb diverses peticions de reunió amb el M.H. President de la Generalitat. Com ja va succeir en el supòsit de la Reclamació 1008/2021 presentada per la mateixa persona reclamant, en el cas actual una resposta ja donada pel Departament de Presidència a una de les sol·licituds anteriors pot servir per a totes o moltes d’elles, de manera que en contestar la més recent es pot remetre a la resposta dada a les anteriors. Això és així perquè el Departament assenyala clarament que no ha dut a terme cap gestió respecte de les peticions realitzades a les diverses sol·licituds, concretament respon en ocasió de la reclamació 550/2023 el Departament va respondre el següent: “Nota: dins el termini de resposta a aquesta resolució de GAIP, número 550, s’han rebut tres sol·licituds més del Sr. XXXX per tenir una entrevista amb el M. Hble. Sr. Pere Aragonès: sol·licitud 0599/304/2023, amb data 24/05/2023; sol·licitud 0599/319/2023, amb data 30/05/2023; i sol·licitud 0599/346/2023, amb data 14/06. Totes s’han desestimat perquè aquesta petició ja s’havia contestat a la carta enviada per l’Oficina de Comunicació i Estratègia del President, signada pel Sr. Sergi Sabrià, el dia 11/04/2023”. Aquesta resposta del Departament de Presidència dóna satisfacció objectiva a la sol·licitud d'informació indicada per l'antecedent 2, perquè facilita a la persona reclamant la informació realment existent sobre l'estat de les seves peticions. Tenint en compte que el Departament va facilitar a la persona reclamant, prèviament a la presentació de la Reclamació, la informació sol·licitada efectivament existent en el seu poder, és procedent desestimar la Reclamació, perquè la resposta de l’Administració impugnada és adequada al dret d'accés a la informació pública. Cal emfasitzar, ultra això, que aquesta mateixa informació que ara es reclama ja li ha estat també facilitada a la persona interessada en aquest procediment, a propòsit de l’incident d’execució de les Resolucions 618/2023 i 620/2023 d’aquesta Comissió, derivades de dues reclamacions amb objectes gairebé idèntics i presentades per ella mateixa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 31 d’agost de 2023, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 727/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 727/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.