Inadmisión por abuso de derecho de solicitud de información sobre plazas de aparcamiento reservadas a fuerzas de seguridad en Barcelona

Resolució 813/2020, de 28 de desembre Número d'expedient de la reclamació: 725/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Dades sobre reserves d'aparcament per a persones amb mobilitat reduïda. Sentit de la resolució: Inadmissió. Resum: La persona reclamant hauria de ser conscient que aquesta pràctica seva de sol·licitar i reclamar de forma repetitiva davant de les administracions públiques i la GAIP pel mateix objecte, que, sigui deguda a distracció o desinterès en la gestió de les seves reclamacions, o malintencionada i amb ànim de perjudicar les Administracions afectades i aquesta Comissió, és reiterada, constitueix una pràctica abusiva, ja que exerceix el dret d'accés a la informació pública sense benefici propi (ja que si rebés per partida doble la mateixa informació difícilment el segon lliurament li serviria d'alguna cosa) i en perjudici dels interessos públics inherents en el normal funcionament dels serveis públics i del dret d'accés de la resta de la ciutadania. Encara que l'abús de dret no és una causa d'inadmissibilitat de les reclamacions davant de la GAIP que hagi estat recollida expressament per l'article 33 RGAIP, això no és obstacle perquè pugui aplicar-se igualment, ja que com a principi general del dret proclamat pel dret civil (els articles 111-7 del Codi Civil de Catalunya i 7 del Codi Civil espanyol proscriuen l'abús de dret) és aplicable a tota mena de relacions jurídiques que l'infringeixin, com és el cas d'aquesta Reclamació. Per tant, és procedent declarar la inadmissió d'aquesta Reclamació per abusiva. Paraules clau: Ajuntaments. Silenci administratiu. Abús de dret. Aparcaments reservats. Via pública. Persones amb discapacitat. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 2 de novembre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 725/2020, presentada contra l'Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 d'agost de 2020 la persona reclamant presenta al registre del Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya una sol·licitud d'informació pública dirigida a l'Ajuntament de Barcelona en la qual sol·licita conèixer el nombre de places d'aparcament reservades a El text original d’aquesta resolució, elaborat pel ponent, ha estat escrit en castellà. agents dels Mossos d'Esquadra i de la Guàrdia Urbana, perquè aparquin els seus vehicles privats a la zona de l'Escola Oficial d'Idiomes de les Drassanes. Demana de rebre la informació per escrit i mitjançant correu postal. 3. La Reclamació presentada el 2 de novembre de 2020 indica que l'Ajuntament no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 6 de novembre de 2020 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 9 de novembre de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 15 de desembre de 2020 la GAIP rep la documentació de l'Ajuntament de Barcelona que acredita que l'11 de desembre de 2020, en execució de la Resolució 607/2020, de 19 de novembre, corresponent a la Reclamació 603/2020, presentada el 21 d'octubre, va facilitar a la mateixa persona reclamant en aquest procediment idèntica informació sol·licitada a la indicada per l'antecedent 2. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per abusiva El relat dels antecedents posa de manifest que la informació demanada per la sol·licitud d'informació pública de què deriva la Reclamació (conèixer el nombre de places d'aparcament reservades a agents dels Mossos d'Esquadra i de la Guàrdia Urbana, perquè aparquin els seus vehicles privats a la zona de l'Escola Oficial d'Idiomes de les Drassanes) ja havia estat objecte d'una reclamació anterior davant de la GAIP (concretament, la Reclamació 603/2020, presentada el 21 d'octubre). És a dir, en poques dates de diferència (21 d'octubre, la Reclamació 603/2020, 2 de novembre, la Reclamació present) la persona reclamant ha reclamat davant de la GAIP amb el mateix objecte, impulsant d'aquesta manera el mateix procediment en dues ocasions, amb la consegüent mobilització per partida doble de recursos humans i materials, en detriment de l'atenció que mereixen els altres usuaris d'aquest servei. La persona reclamant hauria de ser conscient que aquesta pràctica seva de sol·licitar i reclamar de forma repetitiva davant de les administracions públiques i la GAIP pel mateix objecte, que, sigui deguda a distracció o desinterès en la gestió de les seves reclamacions, o malintencionada i amb ànim de perjudicar les Administracions afectades i aquesta Comissió, és reiterada, constitueix una pràctica abusiva, ja que exerceix el dret d'accés a la informació pública sense benefici propi (ja que si rebés per partida doble la mateixa informació difícilment el segon lliurament li serviria d'alguna cosa) i en perjudici dels interessos públics inherents en el normal funcionament dels serveis públics i del dret d'accés de la resta de la ciutadania. Encara que l'abú s de dret no és una causa d'inadmissibilitat de les reclamacions davant de la GAIP que hagi estat recollida expressament per l'article 33 RGAIP, això no és obstacle perquè pugui aplicar-se igualment, ja que com a principi general del dret proclamat pel dret civil (els articles 111-7 del Codi Civil de Catalunya i 7 del Codi Civil espanyol proscriuen l'abú s de dret) és aplicable a tota mena de relacions jurídiques que l'infringeixin, com és el cas d'aquesta Reclamació. Per tant, és procedent declarar la inadmissió d'aquesta Reclamació per abusiva. D'altra banda, es pot assenyalar també que, tal com indica l'antecedent 6, la informació reclamada ha estat lliurada a la persona reclamant en execució de la Resolució 607/2020, de 19 de novembre. Malgrat això, la persona reclamant tampoc no s'ha considerat interpel·lada a informar-ne la GAIP, tal com li requeria la comunicació indicada per l'antecedent 4, posant amb això també de manifest la seva irresponsabilitat respecte dels perjudicis que pot causar amb el seu reprovable comportament. La persona reclamant ve presentant un número summament elevat de sol·licituds d'informació pública a determinades administracions i de reclamacions davant de la GAIP, la qual cosa fins al moment no ha estat obstacle perquè aquesta Comissió les tramiti amb idèntica celeritat a les de la resta de la ciutadania; ara bé, si al caràcter massiu de les seves sol·licituds i reclamacions, s'afegeixen casos cada vegada més freqüents de sol·licituds i reclamacions abusives o repetitives, sigui per gestió descurada o poc rigorosa de les mateixes, sigui amb ànim de perjudicar el normal funcionament dels serveis públics afectats, aquesta Comissió o, en el seu cas, les Administracions afectades hauran d'estudiar mesures per evitar el consum d'esforços, pel que sembla poc justificats, en elles, en detriment de la resta de persones que exerceixen el dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de desembre de 2020, decideix per unanimitat inadmetre la Reclamació 725/2020 per abusiva i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs contenciós-administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa.