Una regidora solicitó a la GAIP el acceso a respuestas de diversas instancias presentadas al Ayuntamiento de Sentmenat. Tras ser requerida para aportar la documentación justificativa de dichas solicitudes y no hacerlo, la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) decide finaliza el procedimiento por desistimiento.
Puntos clave de la argumentación
1
La falta de subsanación de los requisitos establecidos en la legislación específica, tras el requerimiento previo, conlleva el desistimiento del procedimiento transcurridos diez días según el artículo 68.1 de la LPACAP.
2
Para la admisibilidad de la reclamación es requisito indispensable que exista una resolución administrativa previa restrictiva del derecho de acceso, conforme al artículo 39.1 de la LTAIPBG.
3
La GAIP puede inadmitir la reclamación si el interesado no cumple los requisitos establecidos y no formaliza la enmienda en el plazo legal, según el artículo 33.2 del RGAIP.
4
En el caso concreto, la persona reclamante no aportó las instancias presentadas el 30 de septiembre de 2020 ni sus justificantes de registro, a pesar de haber sido notificada del requerimiento y la advertencia de desistimiento.
Texto completo
Resolució 743/2020, de 3 de desembre
Número d’expedient de la reclamació: 717/2020
Administració reclamada: Ajuntament de Sentmenat
Informació reclamada: Resposta a múltiples instàncies
Sentit de la resolució: Finalització per desistiment
Resum: L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no
compleix amb els requisits establerts i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no
esmena la reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment
administratiu (article 68.1 LPACAP), de deu dies. Dels antecedents es desprèn que la Comissió
ha notificat el requeriment d’esmena a la persona reclamant, que ella hi ha accedit, i que, per
tant, ha conegut el requeriment que s’hi contenia i és conscient de l’advertiment que s’hi feia en
el sentit que no aportar la documentació requerida tindria com a conseqüència que se la
tingués per desistida del procediment. Igualment, dels antecedents es desprèn que la persona
reclamant, no ha formalitzat l’esmena. En conseqüència, i d’acord amb el què estableix l’article
68.1 LPACAP, és procedent tenir la persona reclamant per desistida del procediment de
reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa.
Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Requisits de la reclamació. Sol·licitud prèvia. Esmena.
Desistiment.
Ponent: Elisabet Samarra Gallego
Antecedents
1. El 5 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 569/2020, presentada per una
regidora de l’Ajuntament de Sentmenat contra el mateix ajuntament, en relació amb la
informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el
procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles
36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. En l’escrit de reclamació es fa referència a diferents instàncies presentades per integrants
del mateix grup municipal contra l’Ajuntament de Sentmenat que no haurien obtingut
resposta, entre les quals, nou instàncies datades el 30 de setembre de 2020, que no
s’annexen al formulari.
3. El 13 d’octubre la GAIP notifica a la persona reclamant un requeriment d’esmena de la
reclamació demanant l’aportació de les nou instàncies a les què es fa menció en la
reclamació, als efectes de tenir constància del seu contingut i on consti el corresponent
registre d’entrada, o bé el justificant de presentació corresponent a cada una d’elles,
advertint expressament que en cas de no esmenar la documentació en un termini de 10
dies, s’entendrà que es desisteix la de la reclamació pel que fa a la instància de 30 de
setembre.
4. El 19 d’octubre de 2020 l’electe reclamant respon al requeriment d’esmena aportant altra
informació relativa a altres procediments en què s’ha escindit la seva reclamació, però no
la corresponent a la instància de 30 de setembre de 2020, que és l’objecte d’aquesta
reclamació, motiu pel qual se la informa de l’escissió i de propera finalització de la
Reclamació 717/2020 per desistiment, en no haver procedit a esmenar la documentació en
el termini assenyalat per la GAIP.
5. El 15 de novembre de 2020 l’electe reclamant manifesta que no va procedir a l’esmena de
la Reclamació 717/2020 “perquè consta de molts arxius diferents sostinguts en el temps ja
que fins que no es solucioni el problema de fons, el poc o nul accés com a oposició a
veure informació municipal. Indicar també que hem rebut resposta favorable de les nostres
peticions del Síndic sense resposta tampoc de l’Ajuntament”.
Fonaments jurídics
1. Desistiment per manca d’esmena
L’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les
administracions públiques (LPACAP), disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de
l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la
manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-
ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies.
L’article 39.1 LTAIPBG disposa que les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública. Per tant, és requisit per a l’admissibilitat de la reclamació, que s’hagi produït
una resolució administrativa prèvia restrictiva del dret d’accés.
En aquest cas, no consta que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació pública vàlidament per
la persona que s’identifica com a reclamant, i de fet, no s’aporta ni en el moment de formalitzar
la reclamació, ni després de rebre el requeriment d’esmenar-la aportant -la.
L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb
els requisits establerts i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no esmena la
reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment administratiu
(article 68.1 LPACAP), de deu dies.
Dels antecedents es desprèn que la Comissió ha notificat el requeriment d’esmena a la
persona reclamant, que ella hi ha accedit, i que, per tant, ha conegut el requeriment que s’hi
contenia i és conscient de l’advertiment que s’hi feia en el sentit que no aportar la
documentació requerida tindria com a conseqüència que se la tingués per desistida del
procediment. Igualment, dels antecedents es desprèn que la persona reclamant, no ha
formalitzat l’esmena. En conseqüència, i d’acord amb el què estableix l’article 68.1 LPACAP, és
procedent tenir la persona reclamant per desistida del procediment de reclamació i finalitzar-lo
per aquesta causa.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 3 de desembre de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 717/2020 per
desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.