Solicitud de informe de movilidad al Ayuntamiento de Gavà finalizada por entrega de la información

Resolució 892/2022, de 27 d’octubre de 202 2 Número d’expedient de la Reclamació: 715/2020 Administració reclamada: Ajuntament Gavà Informació reclamada: Informació del Compte general. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Dels antecedents es desprèn que l’Administració ja ha lliurat a la persona reclamant l’informe objecte de la reclamació., Es tracta, en realitat, d’una duplicitat de procediments de reclamació presentats per la mateixa persona reclamant davant la GAIP i davant del CTBG, que porten causa ambdós d’una única sol·licitud d’informació, de data 9 de juny i registrada amb el número 222022019693 i que pretenen l’accés al mateix informe, que en haver estat ja lliurat a la persona reclamant en el marc del procediment de Reclamació 739/2022, s’ha de considerar igualment satisfet com a objecte d’aquesta reclamació. D’acord amb l’exposat, correspon finalitzar la Reclamació 715/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració reclamada l’informe sol·licitat en el marc d’aquest procediment. Nogensmenys, escau advertir a la persona reclamant que ha incomplert la seva obligació d’informar diligentment la GAIP de les novetats que es produeixin en el procediment de reclamació incoat a instància seva i en garantia dels seus drets, tal i com li va ser requerit en l’escrit d’admissió a tràmit de la reclamació i, de manera molt especial, d’informar la Comissió d’haver rebut l’informe que n’era objecte arran de la tramitació d’una altra reclamació, per tal d’evitar que continuï el procediment i que la GAIP hi esmerci els seus escassos recursos, quan l’objecte de la reclamació ja s’ha satisfet. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Informes. Sancions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Duplicitat de reclamacions amb el mateix objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 5 d'agost del 2022 entra a la GAIP la Reclamació 715/2022, presentada davant el Consell de Transparència i Bon Govern l'1 d'agost i derivada per aquest òrgan a la GAIP, contra l'Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada a l'antecedent 2. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, del 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de juny de 2022 la persona reclamant, mitjançant formulari electrònic amb registre d’entrada 22022019693, sol·licita a l'Ajuntament de Gavà: “L'informe del departament de Mobilitat de l'Ajuntament de Gavà que confirma la bona senyalització de l'Av. Eramprunyà 1, tenint en compte que les proves presentades a l'al·legació i el recurs contra el procediment sancionador indiquen les greus deficiències que mostren les senyalitzacions de la zona”. 3. La reclamació indica que no hauria rebut resposta de l’Administració, i es motiva en què hauria estat sancionat per l’Ajuntament de Gavà per incomplir un senyal de prohibit estacionar que considera defectuós, i havia demanat per a la seva defensa un informe del departament de Mobilitat relatiu a aquella senyal, “o si no n'hi ha, l'anul·lació de les resolucions contra la sanció en no existir l'informe amb què es desestimen les proves presentades.” 4. El 12 d'agost del 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, d'acord amb les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informe a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada mentre duri la Reclamació. I com a millora de la reclamació sol·licita a la persona reclamant que ompli el formulari de reclamació de la GAIP. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Gavà i li requereix que, dins el termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre aquesta, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de què porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. Durant la tramitació de la reclamació, i sense que la persona reclamant n’hagi advertit, la GAIP constata que té per objecte la mateixa sol·licitud d’informació que era objecte de la Reclamació 739/23022, presentada davant d’aquesta Comissió, i que va finalitzar amb la Resolució 843/2022, de 13 d’octubre, per la pèrdua sobrevinguda d’objecte, en haver lliurat l’Ajuntament a la persona reclamant, amb data 6 d’octubre, l’informe de mobilitat reclamat Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP, contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua d’objecte Dels antecedents es desprèn que l’Administració ja ha lliurat a la persona reclamant l’informe objecte de la reclamació., Es tracta, en realitat, d’una duplicitat de procediments de reclamació presentats per la mateixa persona reclamant davant la GAIP i davant del CTBG, que porten causa ambdós d’una única sol·licitud d’informació, de data 9 de juny i registrada amb el número 222022019693 i que pretenen l’accés al mateix informe, que en haver estat ja lliurat a la persona reclamant en el marc del procediment de Reclamació 739/2022, s’ha de considerar igualment satisfet com a objecte d’aquesta reclamació. D’acord amb l’exposat, correspon finalitzar la Reclamació 715/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració reclamada l’informe sol·licitat en el marc d’aquest procediment. Nogensmenys, escau advertir a la persona reclamant que ha incomplert la seva obligació d’informar diligentment la GAIP de les novetats que es produeixin en el procediment de reclamació incoat a instància seva i en garantia dels seus drets, tal i com li va ser requerit en l’escrit d’admissió a tràmit de la reclamació i, de manera molt especial, d’informar la Comissió d’haver rebut l’informe que n’era objecte arran de la tramitació d’una altra reclamació, per tal d’evitar que continuï el procediment i que la GAIP hi esmerci els seus escassos recursos, quan l’objecte de la reclamació ja s’ha satisfet. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 d’octubre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 715/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració durant la seva tramitació la informació reclamada, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.